全省城乡规划建设培训会在长垣召开

时间:2017-04-27 09:42 来源: 点击数: 

4月26日—27日,省住建厅在长垣县组织召开全省城乡规划建设培训会。省住建厅厅长裴志扬出席会议并作开场专题讲座。会议由厅副巡视员刘福明主持。

裴志扬在讲座中指出,百城建设提质工程是省委、省政府基于河南城乡统筹发展实际,深入思考、客观把握所作出的重大战略部署。河南作为人口大省,城镇化率低于全国平均水平,必须以百城建设提质工程为抓手,强力推进县级市、县城以及特色小镇建设,走出一条具有时代特征又符合河南特点,生态、融合、适度、集约、高效的新型城镇化路子。

他说,百城建设提质工程目标就是城市基础设施和公共服务设施水平明显提升,城市管理水平和人居环境明显改善,资源集约利用效率明显提高,城镇特色更加鲜明,综合承载能力显著提高,城镇吸纳力、辐射力明显增强,新型城镇化健康发展,一批县级城市达到全国一流水平。

他要求,百城建设提质工程的重点任务是要高水平编制各类规划,提高城市综合承载能力,全力推进产城融合发展,提升城市人居环境质量,传承保护好历史文化资源,塑造城市特色。要全面开展城市设计,县城应当加强城市设计,从整体平面和立体空间上统筹城市建筑布局,协调城市景观风貌,体现城市地域特征、民族特色和时代风貌,并将城市设计纳入到县城规划、设计、建设和管理全过程。要编制城乡总体规划、控制性详细规划应当同步编制总体城市设计和区段城市设计;已批准的城乡总体规划、控制性详细规划未同步编制城市设计的,要在规划批准后一年内补充编制。县城新区规划要树立现代化城市发展理念,按照生态园林城市、智慧城市、低碳城市、人文城市、海绵城市的标准,高水平规划有特色、高品位的城市新区。旧城区改造应保护原有街巷肌理和不同历史时期的代表性建筑群落,体现城市发展历史延续性,增强城市历史记忆。河南的城市要做历史文化元素的文章。每一个城市、县城都有自己独特的历史,有丰富的内涵,有厚重的文化,这些文化元素、历史特色要通过城市的规划、建筑风格展现出来,提炼并形成“城市风格”,达到“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”的目的。

裴志扬指出,目前,百城建设提质工程开展中存在一定的误区,一是理解认识存在偏差,有些地方把百城建设提质工程等同于新区建设,重新城轻老城、重地上轻地下、重建设轻管理的现象比较普遍。二是百城提质不是造城运动,不是开辟新区建设新城,而是对现有城区的质量提升。三是城市建设重面子轻里子,热衷于建设大广场、宽马路、高楼房等“面子”工程,忽略城市的“里子”。四是忽视老城区的提升建设,老城区存在环境品质下降、空间秩序混乱、历史文化遗产损毁等问题,居住区配套环境差,公共服务设施和基础设施不足,私人建房未得到遏制。五是城市建设”千城一面”,缺乏特色,忽视县级城市个性,“克隆城市”现象在各地规划建设中都有不同程度存在。六是忽视自然本底,挖山填湖,对现有的坑塘、自然水系、田、河等自然本底保护不够,造成县级城市景观破坏,削弱了城市环境特色。七是忽视历史文化保护和传承,对历史文化遗存及旧城空间格局的保护重视不够。

裴志扬强调,百城建设提质工程,在项目谋划方面,要实施项目带动战略,要与民生相结合,与产业互动起来,与棚户区改造相结合,与房地产业相结合。在融资渠道方面,要拓宽渠道,公司融资与项目融资相结合,运用项目融资。有条件的市县政府要发行市政债券和城投债券,中央代地方发行的地方债要重点向城镇基础设施建设倾斜。要积极探索和推行资产证券化,提高城市基础设施项目直接融资比重。政府投资和合作投资相结合,运用合作投资。在城市管理方面,要从治脏、治乱、治违入手,积极推进数字化城管建设,年底前所有县城数字城管建设完成,充分发挥数字化平台的监管作用,改善人居环境。

最后,裴志扬着重强调,百城建设提质真正取得实效,需要建立完善的推进机制。要明确责任,落实到人,相关部门要各负其责,相互联动,相互协调,形成完整、系统的推进机制,否则工作就会走弯路。省里将采取相对固定的,画片包干的督导机制,每一个督导组有一个厅级领导带队,定期举行观摩、评比、考核,评比结果纳入年度考核成绩。

本次培训还邀请了有关业内专家进行了专题讲座,系统介绍了城市双修、县城城市交通系统提质增效的技术方法、县城规划、建筑鉴赏和特色小镇建设、城市特色塑造(城市设计)、城市发展与城市更新等方面内容。

各省辖市、省直管县(市)分管副市(县)长、住建局、规划局局长,第一批实施百城建设提质工程县(市)的分管副市长、规划局局长,共140余人参加培训。





裴志扬厅长作专题辅导培训




刘福明副巡视员主持培训会




会议现场


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