工程总承包（EPC)是指从事工程总承包的企业按照与建设单位签订的合同，对工程项目的设计、采购、施工等实行全过程的承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的承包方式。
工程总承包一般采用设计—采购—施工总承包或者设计—施工总承包模式。建设单位也可以根据项目特点和实际需要，按照风险合理分担原则和承包工作内容采用其他工程总承包模式。2016年2月，中共中央 国务院印发《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发〔2016〕6号）文件，要求“深化建设项目组织实施方式改革，推广工程总承包制...”。2016年5月，国家住建部印发《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》（建市〔2016〕93号）文件，要求“深化建设项目组织实施方式改革，推广工程总承包制，提升工程建设质量和效益”
EPC的衍生模式比较多，简要介绍一下目前应用比较广泛的模式。F＋EPC模式是应业主及市场需求而派生出的一种新型项目管理模式，F为融资投资，F+EPC为融资 EPC，须为业主解决部分项目融资款，该模式是未来国际工程发展的一个极为重要的方向。F＋EPC模式是根据项目业主单位和市场的需求而被派生出的一种新型模式。F代表融资投资，F+EPC就是融资 EPC。主要是指工程承包方协助业主单位解决全部或部分融资需求。F+EPC合作模式整合项目融资与承发包环节，在解决项目建设资金来源问题的基础上，充分发挥设计的核心作用。在源头上对项目整体进行方案优化，充分发挥大型企业在融资、项目管理和技术创新方面的优势，顺利实现工程建设目标。F为融资投资，O为运营，F+EPC+O为融资+EPC+运营。是指由项目承包者在提供融资并建设的基础上，加上运营环节。
EPC+O模型，即EPC+运营模式，该模型的主要优点如下：
1、充分发挥了市场机制的作用，业主、承包商和工程人员均把项目作为一个投资项目来实施，可以充分实现经济效益最大化。2、工程总价包干，投资风险可控。质量、工期、安全等合同约定明确，责任主体清晰，对投资和完工日期有实质性的保障。3、EPC模式下,设计和施工由承包商统筹，可以将施工经验融入设计过程，提高工程的可建造性。4、总承包商从工程前期设计至工程竣工合格交付，全过程负责，项目的进度、安全、质量、责任在建设期间由总承包商承担。5、EPC 模式招标只需一次， 即选择总承包商，其余分包工作均由总承包商自行组织负责完成，节省招标的人力、物力、费用等。6、单纯的EPC项目是不包含运营的，而EPC+O模式对运营管理也是有要求的，项目建成后的专业管理并能够真正发挥生活污水治理的作用。当然EPC+O 模式实施中也会存在一些小问题。由于设计单位以往的业务与一线市场的联系紧密程度远不如施工企业，导致设计单位的服务精神普遍较为薄弱。设计单位对资源整合、计划管控和专业管理等方面的能力都存在不足，且设计单位的融资能力和抗风险能力也较低。此外设计单位的设计人员大多不常驻施工现场，与项目施工存在脱节现象，而施工单位的管理人员，往往要考虑在完成施工的基础上节约成本，便于施工和维保，设计人员在这方面考虑不周，就目前的情况来看，管理方面专业人员缺失较难解决。
在当前的大部分PPP项目中，有许多是没有建设施工背景的企业（大部分以金融企业为主）进入到地区的基础设施建设领域。因此，金融企业必须与具体施工方合作，完成这些PPP项目。PPP+EPC模式的表现形式是整体项目按照PPP模式运作、项目建设采用EPC工程总承包模式的结合。在这种大背景下，“PPP+EPC”模式很自然的衍生出来。“PPP+EPC”的表现模式与PPP很相似，目前应用广泛的就是目前应用最多的就是BOT+EPC模式。PPP＋EPC模式下社会资本方不仅可以作为PPP项目的合作伙伴，同时也会依法成为项目工程建设的总承包商。根据财政部在2016年发布 《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》（财金〔2016〕90号 ）文件，第九条“简政放权释放市场主体潜力”中明确表示：“对于涉及工程建设、设备采购或服务外包的PPP项目，已经依据政府采购法选定社会资本合作方的，合作方依法能够自行建设、生产或者提供服务的，按照 《招标投标法实施条例》第九条规定，合作方可以不再进行招标”。这也就是通常讲的PPP项目“两标并一标”。