近年来,巩义市坚持以科学发展观为指导,以新型城镇化为统领,以完善城乡规划体系为主线,紧抓规划编制、规划审批及批后管理三个关键环节,加强规划引领作用,不断提高规划管理水平,并取得显著成效。

(一)以城乡总体规划的编制为总揽,城乡规划体系不断完善。近几年,按照“统一布局、区域协调、综合部署、有序发展”的要求,不断完善城乡规划体系。一是为统筹城乡资源,优化空间布局,引领新型城镇化健康有序发展,严格执行一系列规划。所有建制镇总体规划及镇区控制性详细规划、141个中心村(社区)规划,基本实现了城、镇、村规划全覆盖。二是为适应 “三化”协调、“四化”同步的可持续发展新要求,及时对市域城镇空间布局规划进行了修改完善。2012年,编制完成了新“三化”协调发展空间布局规划,修编了市域村镇体系规划和村庄布局规划。三是为完善城市基础设施,提高城市的综合承载力,编制完成了给排水专项规划、城市供水与节约用水专项规划,城市排水、污水处理、再生水利用和污泥处置设施专项规划、城市公共交通系统、城市燃气专项规划、城市排水(雨水)防涝综合规划7个专项规划。四是按照“项目集中、产业集群、集约节约、功能共享”的要求,完成了豫联产业集聚区和巩义市产业集聚区两个省级产业集聚区的总规和控规的编制与报批;完成了《巩义市高新技术产业园——西片区控制性详细规划》的编制、评审和报批。

(二)坚持依法行政原则,全面提升了城乡规划管理水平。规划管理工作取得显著成效主要来源于五方面:一是创新规划理念。按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、民主决策”的原则,把上级的发展思路和战略规划法定化,依法组织编制各类空间布局规划和控制性详细规划按照“高起点、高水平、国内一流、国际接轨”的总体要求,坚持规划预审、规划评审、规划公示、民主决策等程序,保证规划成果的科学性、权威性、严肃性。二是建立工作机制。坚持城建联席会工作机制、实施修规方案预审制、实施修规方案专家评审制、完善建设项目的信访评估制度、实施批前公示制、完善拟建项目社会监督机制、实施一支笔核签制、完善规划委员会制度九项制度,形成“用制度管人、按程序办事”的工作管理机制。三是完善规章制度。出台了《违反建设工程规划审批内容查处办法》、《城乡规划诚信行为信息管理办法》;修订完善了《规划审批范本》、《建设项目规划核实规定》、《城市建筑色彩及材质管理规定》等一批行之有效的管理规定,给实施“精细管理”、“程序管理”提供了制度保障。四是规范规划审批。努力做到三个“新”:即思路“新”。即强化规划的编制、批后管理工作,逐步弱化审批事项,不断加强规划审批管理工作。方法“新”。精心制作了“一书两证”建设项目规划审批范本、新农村建设项目规划审批范本;审批环节和审批时间均压缩50%,大大提高了审批效率。制度“新”。建立了“项目代办”、“联审联批”工作机制;全面推行了《服务承诺制》、《首问负责制》、《一次告知制》、《限时办结制》、《工作人员行为服务规范》等“4制度1规范”服务模式,提升了规划审批时效。五是加强批后管理。建立项目档案管理制度,健全日常巡查制度和日常巡查与集中督查相结合的规划复验复查工作机制,坚持完善批后公告制度、工程放验线管理制度和规划核实制度,建立了接访受访制度和城乡规划诚信管理制度等一批可操作性强的工作机制,有效地预防或遏制了违法建设行为。