河南省住房和城乡建设厅关于

认真做好全省建筑施工领域“打非治违”

专项行动集中整治阶段工作的通知

豫建建〔2012〕64号

各省辖市、省直管县（市）住房和城乡建设主管部门：

    全省建筑施工领域“打非治违”专项行动开展以来，各地按照《河南省集中开展建筑施工领域“打非治违”专项行动实施方案》（豫建建〔2012〕46号，以下简称“实施方案”）的部署要求，认真组织，广泛宣传，积极推进建筑施工领域“打非治违”专项行动，全省建筑施工领域“打非治违”专项行动取得了阶段性成效。

    专项行动自查自纠阶段的工作虽然取得了一定成效，但部分单位重视程度不够，信息上报不及时、不符合要求，部门之间合力不强、尚未形成有效机制，个别地方企业自查自纠搞形式、走过场，未取得实效等问题仍然存在。

    按照省政府安委会办公室《关于认真做好“打非治违”专项行动第二阶段工作的通知》（豫安委办明电〔2012〕9号）要求，现就认真做好全省建筑施工领域“打非治违”专项行动集中整治阶段工作，提出如下要求：

    一、提高认识，营造氛围。今年是党的十八大召开之年，“打非治违”不仅是解决当前安全生产突出问题的重要抓手，更是为党的十八大胜利召开营造良好安全生产环境的重要保证。各地要站在讲政治的高度，充分认识“打非治违”专项行动的重要意义，进一步增强做好工作的责任感、紧迫感。各地要加大宣传力度，使科学发展安全发展理念和“打非治违”政策措施深入人心；引导广大从业人员积极参与，营造浓厚的社会氛围；强化社会和舆论监督，对严重非法违规行为导致的事故及时公开曝光，形成打击非法违法的强大声势。

    二、严格标准，明确目标。各地要坚持高标准，坚决克服当前存在的低标准落实、慢落实、假落实等不良倾向，坚持从严执法，对非法违法行为坚决做到“四个一律”：对非法违法建设项目，一律停工整改；对非法违法建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法建设行为的单位，一律责令停业整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。要着力打击安全生产领域的黑势力、保护伞和潜规则，切实解决影响安全生产的深层次问题，推进“打非治违”工作向纵深发展。

    三、突出重点，加强督查。各地要以“实施方案”中的八种行为为重点，针对近年来事故易发多发的重点区域和薄弱环节，全面深入开展“打非治违”专项行动。要将专项行动同汛期安全防范工作紧密结合，把严重威胁汛期安全生产的非法违法和违规违章行为作为打击和治理的重要对象。各地要进一步强化组织领导，明确责任分工。要强化监督检查，细化措施，采取综合督查与专业督查相结合、明查与暗访相结合、企业自查与主管部门抽查相结合、督促检查与调查研究相结合、查找深层次问题与完善规范制度相结合的“五结合”方式进行督查，以加强督查推动“打非治违”行动深入推进。

    四、注重协调，统筹推进。各地各部门要注重协调配合，严格依法行政，切实形成“打非治违”合力，始终保持高压态势。对自查自纠不认真、走过场，或组织、参与、支持非法生产经营建设活动，及阻挠、干涉“打非治违”工作的企业及有关责任人，要依法依规顶格处理。涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。各地要立足当前、着眼长远，抓住关键、统筹推进，把专项行动与全面加强安全生产各项重点工作结合起来，紧紧抓住建筑施工领域安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，坚持标本兼治，强化法规制度落实，全面提高安全保障能力，构建安全生产长效机制。

    五、做好总结，巩固成果。各地要逐级建立完善集中开展建筑施工领域“打非治违”专项行动信息通报制度，各省辖市、省直