河南省住房和城乡建设厅关于印发

2013年村镇建设工作要点的通知

 

豫建村镇〔2013〕8号

 

各省辖市、省直管县住房城乡建设主管部门：

    为贯彻落实全省城乡建设工作会议精神，指导各地开展村镇规划建设工作，现将《2013年村镇建设工作要点》印发你们，请结合实际，抓好落实。

 

 

2013年3月22日       

 

 

2013年村镇建设工作要点

 

    2013年，全省村镇建设工作坚持以新型城镇化为引领，以“三个一”为抓手，突出做好村镇规划、农村危房改造、小城镇建设、传统村落保护发展、农村环境综合整治、新型农村社区建设试点和各类创建等工作，不断推进村镇建设事业迈上新台阶。

    一、指导思想

    深入贯彻落实党的十八大和省委九次党代会精神，以科学发展观为指导，坚持规划先行，以增强小城镇综合承载力为重点，以基础设施和载体建设为中心，大力加强小城镇建设。积极稳妥推进新型农村社区建设试点，继续开展农村危房改造和环境综合整治，着力改善农村人居环境。启动传统村落保护发展专项工程，不断加强特色乡村建设和创建工作，建设美丽宜居小镇和美丽宜居村庄，为新型城镇化和中原经济区建设做出积极贡献。

    二、重点工作

    1. 村镇规划工作。完善报批县域村镇体系规划，并将新型农村社区纳入县域村镇体系规划；开展镇总体规划修编和中心镇重点地段控制性详细规划编制；组织开展村庄规划试点，科学规划村庄建设，严格规划管理，合理控制建设强度，注重方便农民生产生活，保持乡村功能和特色。全面完成国家、省级历史文化名镇名村保护规划、特色景观旅游名镇名村旅游发展规划和传统村落保护发展规划。建立省市县三级村镇规划编制成果分级管理平台，开展镇“一书两证”和乡村建设规划许可证发放工作。

    2. 小城镇建设。开展小城镇建设调研，建议省政府尽快出台支持中心镇加快发展的指导性文件。优选100个左右的中心镇集聚式发展试点，总结推广一批小城镇建设先进典型。积极争取国家绿色低碳重点小城镇试点，启动河南省绿色低碳重点镇建设试点工作。抓好38个“十二五”重点流域重点镇污水处理设施配套管网项目建设。开展乡镇长村镇规划建设管理知识培训。

    3. 农村危房改造。积极争取国家危房改造任务15万户以上、中央补助资金11亿元以上。编印《河南省农村危房改造指导手册》，提高信息录入质量，推进农户档案信息公开。继续实施月进度报表制度。创新工作方式方法，借鉴省内外的成功经验和好的做法，探索农村危房改造和传统村落保护发展、扶贫开发等相结合的新路子。表彰农村危房改造先进集体和先进个人。开展农村建筑工匠培训。

    4. 传统村落保护发展。配套出台传统村落保护与发展的指导文件，会同省文化厅、财政厅出台《关于加强传统村落保护发展的实施意见》，开展传统村落普查，继续做好国家和省传统村落的申报与评选工作，初步建立国家、省、市县三级传统村落名录制度和保护发展的工作体系。开展农房风貌治理和优秀农房设计建筑范例评选与推广。

    5. 农村环境综合整治。继续开展以“清洁家园”和“五改三清四化”为主要内容的乡村环境整治活动，把农村环境综合整治纳入县（市）精细化管理，出台有关精细化管理的办法和标准，推动村镇垃圾收集运营规范化管理，总结推广先进经验和做法，推进农村人居环境持续改善。开展农村垃圾综合治理试点。

    6. 新型农村社区建设试点。按照政策引领、规划先行、突出主体、保障权益、规范有序、拓展创新、互动联动、一体运作的原则要求，坚持因地制宜、分类推进，探索各具特色的建设模式。农村居民点迁建和村庄撤并，必须尊重农民意愿，经村民会议同意。不提倡、不鼓励在城镇规划区外拆并村庄、建设大规模的农民集中居住区，不得强制农民搬迁和上楼居住。

    7. 创建活动。组织开展第六批河南省历史文化名镇名村申报评选和中国历史文化名镇名村申报工作，开展第三批国家特色景观旅游名镇名村的创建工作。会同省文物局等部门联合开展历史文化名镇村保护工作检查和资源调查，形成专项报告报送省政府，建议出台《河南省历史文化名镇名村保护工作意见》。启动“美丽宜居小镇”和“美丽宜居村庄”建设试点。

    8. 扶贫开发工作。加强工作沟通协调，牵头落实住房城乡建设部支持大别山片区扶贫项目实施方案，会同厅有关处室抓好落实。协调信阳市商城县定点扶贫工作，重点做好河凤桥乡田湾村定点扶贫工作。加大对大别山区、秦巴山区和濮范台扶贫开发区村镇规划建设的支持力度。

    9. 行风建设。加强政风行风建设，转变工作作风，增强服务意识，激发干部职工投身村镇建设事业的热情。深入基层调查研究，注重抓好工作落实，提高行政效能和工作效率，提高队伍素质和实际工作能力，提升全省村镇建设队伍整体形象。