编者按:
根据2016年7月印发的《住房城乡建设部关于开展城市建成区违法建设治理工作专项督查的通知》(建规[2016]642号),我部组织32个督查组于去年11至12月,分别对32个省(区、市)开展了全国城市建成区违法建设治理工作专项督查。现摘选督查报告供各地参考,交流工作经验和做法。以下是第六督查组对重庆市工作开展情况的汇报。
重庆市违法建设治理工作有以下几条可复制的经验:
一、健全的制度机制为拆违工作提供有力保障。重庆市拆违工作力度大、成效显著,一个重要原因就是制度机制较健全。在制度层面,通过出台市政府规章《重庆市查处违法建筑若干规定》、规范性文件《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》、《关于进一步加强违法建筑治理工作的通知》,以及《查处在建违法建筑规程》、《查处存量违法建筑工作规程》等十余项配套制度,建立新增违法建筑“四级巡查、三级处置”机制、存量违法建筑集中成片治理机制、挂牌督办机制等九大工作机制,有效破解了治违工作中普遍面临的诸多难题,提供了较为完善、明确的工作指南。同时就出现的问题,及时与法制办、法院等部门协商并达成一致意见,消除了潜在法律风险,为拆违执法提供了有力保障,推动了违建治理顺利开展。
二、拆治结合、分类处置效果较好。1、璧山区本着“尊重历史,尊重现实,实事求是”的原则,将违法建筑整治与城市综合环境打造相结合,将拆违与扶贫帮困相结合,针对不同群体和不同类别的违法建筑进行分类处置。部分街道对城市主干道沿线、重要节点需要拆除的楼顶违法建筑,在拆除后,为当事人楼顶做了防水卷材;部分楼顶违法建筑拆除后,结合全区立体绿化工作,为当事人建设了屋顶绿化;对所有整改的彩钢棚,统一规范安装了排水槽;对自行拆除和整改的家庭给予适当的拆工补助;对于违法建筑需要拆除的困难家庭,街道纳入帮扶对象。通过分类处置,最大限度保护了群众利益,减少了治理工作阻力。2、沙坪坝区针对本区老旧小区多的情况,从渝碚路街道开始试点,自筹资金500万元,对整治过后的9个老旧小区进行环境整治,绿化美化空地、修建休闲设施,让以前的乱搭乱建变身为小区居民活动、休闲的好地方,获得群众赞誉。
三、校地联动,高校变被动整违为主动整违。沙坪坝区推动镇街与属地高校有序合作,高校党委、校方主动投入整建工作。重庆大学今年自筹资金1000万,全力投入整违工作;重庆电子职业工程学院与街道、社区三级联动,在重电苑小区有效防止因装修出现违法建设81处,核查47户近300平米违法建筑并纳入今年成片整治内容;重庆科技学院将清理出的120户近900平米违法建筑纳入今年成片整治。重庆市在重庆大学召开主城区高校违法建筑整治工作经验交流会,推广校地联动治违经验。