汝州市住房和城乡规划建设局
2017年2月
2014年以来，汝州市紧紧围绕省委、省政府工作部署，认真贯彻落实省厅有关会议精神，全市上下凝心聚力、克难攻坚，始终把项目建设提高城市品位，提升群众满意度的第一抓手，不断健全建设项目推进机制，多策并举，持续掀起项目建设高潮，项目建设取得了历史性突破。现将汝州市建设项目推进机制的主要做法汇报如下：
一、领导重视，落实“三包责任制”
汝州市为推进重大（重点）项目建设，严格落实“首席服务官、责任单位、服务专员”三包责任制，全力推进项目建设，掀起项目建设高潮。市委、市政府按照职责分工，成立9个工作领导小组，各领导小组分包重大（重点）项目，全市的个重大（重点）项目均由领导小组中的副县级以上领导任“首席服务官”，负责项目协调推进，并逐一明确项目具体承办单位、推进单位（即责任单位）、联系人（项目方）、首席服务专员（副科级干部拟任人选）。做到“一个项目、一名‘首席服务官’、一套班子、一抓到底”，及时了解、掌握项目建设进展情况，协调解决项目推进中存在的问题，切实做到一级抓一级，层层抓落实，外部建设环境明显优化，服务保障体制机制更加完善，为汝州市项目的推进提供了强有力的保障。
二、常态联动，创优项目建设环境
为全力推进项目建设，汝州市形成了项目“首席服务官”与各职能部门的常态联动机制，进一步完善项目联审联批，保证重点项目审批通道畅通，简化审批程序，真正实现了“一站式”办公、“一条龙”贴身服务，切实提高了工作效率。汝州市建立了发改、公安、住建、国土、环保、金融等部门联动机制，加强部门协调，强化要素保障，促进项目落地建设。所有项目建设工作由“首席服务官”明确专职人员，局委联动部门对项目手续办理开辟“绿色通道”，实行全过程服务，简化行政审批程序，缩短审批时间；对项目建设中出现的问题限时解决，及时向“首席服务官”反馈结果。常态联动，为项目建设优化环境，今年以来，多部门联合集中行动20余次，动用2000余人次，工程机械220余台次，先后为37个重大（重点）项目扫清施工障碍，取得了明显成效。
三、多措并举，调动项目建设积极性
为克服经济下行压力，提高项目方投资建设积极性，汝州市重点项目办不断创新，推行多方式多手段适时推进项目建设，以此调动项目方投资建设竞争力。先后创新利用手机短信平台、微信公众帐号、《汝州市重大（重点）项目建设动态》、会议纪要等多种手段，常态化适时推进项目建设。一是短信平台适时沟通。市重点项目办设5个群手机短信平台，分别为：项目首席服务官短信平台、项目督查组短信平台、联审联批短信平台、乡镇街道分管领导短信平台和项目服务专员等5个适时发送平台；利用短信平台适时对全市项目建设投资进度、形象进度、手续办理等情况进行通报。二是微信查阅适时关注。设立项目动态、信息查询、信息发布、便民服务等相关内容，为服务项目建设提供灵活便利的服务平台。三是《动态》信息适时通报。突出反映重大（重点）项目建设工作动态，总结交流成功经验和做法，为各级及时掌握项目动态，提供信息支撑，便于有效的指导和推进项目建设，掀起项目建设高潮。四是会议纪要强力推进。每次召开项目协调推进会后，都坚持把会议纪要内容落到实处。截止目前，市重点项目办利用短信平台发送项目建设信息35278条，通报《动态》信息21期，各领导小组和重点项目办先后下发会议纪要230余份。通过多手段推进，充分调动了项目建设的积极性。
四、协同攻坚，确保建设目标落实处
汝州市紧紧围绕年初确定的目标要求，组织开展项目建设攻坚活动，以攻坚的姿态、决心、手段，协同作战，形成推进项目建设的强大合力，确保年内完成投资任务，为经济转型升级提供有力支撑。一是抢抓项目进度。对未开工的项目，要求涉及的领导小组、首席服务官及责任单位，限时制订详细的进度计划，细化量化各阶段的目标任务，加快立项审批、规划选址、用地审查、环境评估等项目前期工作。对涉及本市范围的项目审批，实行模拟审批和并联审批，开辟绿色通道，不允许任何部门对项目审批环节有任何拖延。督促推进续建项目，按照既定的建设目标,倒排工期,科学施工，加大对在建项目的督促协调力度，及时解决建设中的难点问题, 确保项目建设加快推进，确保年底前如期竣工。二是狠抓责任落实。全市涉及项目建设的7个领导小组、46名首席服务官和36个有关局委、乡镇(街道)办事处主要领导亲自抓，分管领导具体抓，协同攻坚，全力以赴推进项目建设，确保项目早日建成投产达效。汝州市建立了全市重大（重点）项目及中央投资项目建设进度台帐及责任目标通报机制，尽量将目标任务细化到月，分清排名先后，该通报的通报，该处理的处理，确保项目建设目标任务落到实处。
五、完善机制，激发项目建设竞争力
一是完善督导考评机制。汝州市先后下发了《汝州市三大主体工作中服务重大项目建设考核实施办法》、《汝州市重大项目建设管理办法》、《关于汝州市推进重大项目建设管理实施意见》和《汝州市重大项目建设考评督导通报机制》等文件，实行严格的项目建设考评督导通报制度，每月对重大（重点）项目建设形象进度进行现场摸底，月底进行汇总通报；每季度对各单位服务项目情况进行打分通报，上、下半年分别组织1次专项考核，给予通报表彰。二是完善问责追究机制。汝州市每月四大班子会上，由市委副书记李运平同志负责汇报项目建设情况，市委书记高建军同志对项目建设情况进行点评，对全市项目推进缓慢的“首席服务官”现场进行情况说明并做表态发言，对项目服务不到位导致项目无法顺利施工的责任单位，由单位“一把手”做表态发言，对屡屡做表态发言的单位或个人，由分包领导进行集中约谈。三是完善宣传报道机制。利用《河南日报》、河南省重点项目建设网、省直管办工作信息报、汝州市政府工作快报、《今日汝州》、汝州城市微新闻等宣传媒体，报道项目建设形象进度、经验做法、工作亮点等情况，发改委对宣传力度大、社会反映好的稿件，在原有奖励标准上另行给予重奖。
六、做好融资，破解建设资金瓶颈
汝州市牢固树立“财政资金保运转、发展建设靠融资”的理念，组建成立了汝州市鑫源公司、建投公司、产投公司等“一母六子”七大投融资平台，研究制定了投融资公司管理考核办法，积极加强与河南省水投、豫资公司、农开公司、百瑞信托和国开行、建行、农发行、中原银行、中信银行等省属企业和金融机构的战略合作，实现了投融资的重大突破，成功发行城投债28亿元，引入国开行、农发行中长期贷款59.6亿元，累计完成各类融资突破150亿元，有力支持了市棚户区改造、市政路网、海绵城市、生态廊道等重大项目建设。