针对建筑工地数量与日俱增,建筑工地扬尘污染问题日益凸显的问题,郑州市城乡建设委员会认真履行监管职能,多措并举、主动作为,扎实开展建筑工地扬尘污染综合整治工作,取得了一定成效。

措施一:成立整治机构。郑州市政府成立郑州市建筑工地扬尘污染综合整治工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在市城建委。各县(市、区)人民政府、管委会也建立本级建筑工地扬尘污染整治机构。目前,全市15个县(市、区)所辖的174个乡、镇、办,参加建筑工地扬尘监管人员多达2700余人,有力地形成了市级督导、县(市、区)级负责的扬尘管控格局。

措施二:落实监管责任。认真落实“党政同责、一岗双责”工作要求,按照属地管理原则,加强对建筑工地扬尘污染整治的网格化管理,对全市1995项建筑工地均建立责任分包台帐,明确由副县级领导牵头,科级干部挂帅,将工作责任分包到人,层层将压力传导到每一个同志、每一个工地,确保完成建筑扬尘治理工作目标。

措施三:强化法制建设。贯彻落实2015年颁布实施的《郑州市大气污染防治条例》,及组织相关工作人员认真学习《条例》内容,加配图片制作宣传册,向各县(市、区)政府、管委会、各办事处以及各建筑工地共计发放2万余册,起到很好的舆论引导效果。同时,积极修订《郑州市建设工程施工安全管理条例》,对建筑工地施工现场扬尘污染管理进行了强化和完善补充,并明确了乡、镇、办基层监管单位的扬尘责任,建立了施工企业扬尘污染行为社会征信体系,该《条例》已于2016年1月1日起施行,有力的推动全市建筑工地扬尘污染整治工作的提升。

措施四:制订配套政策。2015年郑州市政府办公厅制定印发《关于进一步明确建筑工地扬尘污染综合整治行政处罚相关事项的通知》,进一步明确了各县(市、区)政府、管委会的领导责任及其主管部门的处罚权,并且对违法单位可以实施按日连续处罚。去年以来,全市各县(市、区)建筑扬尘整治机构针对辖区内扬尘违法行为共行政立案342起,处罚786万元。市城建委下发《关于调整建设工程施工扬尘污染防治费的通知》,进一步调整增加“文明施工措施费”的费率,将房屋建筑工程文明施工措施费率在原有基础上增加了1.8%。印发《建筑工地扬尘污染有奖举报实施方案》,通过电话、网络、微信等多途径收集扬尘污染违法线索,并对举报人进行奖励,实现全民共治的良好氛围,目前已兑现鼓励1900元。这些配套政策的出台实施,为推动建筑扬尘污染防治工作提供了有力的政策保障。

措施五:突出整治重点。对现有建筑工地台帐分为两个重点类别进行监管:一是建立当前存在土石方作业及拆除作业的建筑工地名单,作为重点部位严格督导检查,确保上述工地“动土不起尘、拆除无污染”;二是以重点区域为中心半径1公里作为核心区域建立台帐,根据空气质量预警信息启动相应应急管控措施,确保重点区域建筑工地扬尘污染降至最低。

措施六:细化整治标准。在“六个100%整治标准”基础上,市城建委对各类施工现场细化整治标准,全面推广立体化综合湿法作业措施,进一步明确防尘网覆盖标准,对各类裸露黄土分别采用固化、绿化、覆盖措施,核心区域建筑工地安装视频监控。通过在“稳、准、狠、精、细、实”上下功夫,采取精细化、标准化管理手段,强化全过程控制,指导各责任单位扬尘治理工作有效开展。

措施七:创新监管手段。改变以往的监管手段,将扬尘防治措施的落实情况纳入开工前条件验收,作为开工备案手续办理的前置条件,同时加强过程控制,确保建筑工地“安全文明施工措施费”足额按要求用于扬尘污染治理工作。

措施八:加强科技创新。对原有的“建筑工地扬尘污染综合整治监控中心”进行扩容升级,新开发运用“郑州市建筑工地扬尘污染控制综合监管系统”,建立全市范围内的建筑工地扬尘污染治理远程信息监控系统,计划在每一处施工工地都安装PM10检测设施以及360度全覆盖监控探头,为扬尘污染防治提供科学依据,为执法取证提供翔实证据。

措施九:推行三级督导。建立市大气办全面督导、市扬尘办专项督导和区级扬尘管控机构专职督导的三级督导模式,对各类存在扬尘违法行为建筑工地始终保持高压严管态势。去年以来,全市共出动执法人员7977人次对全市范围内的建筑工地实施24小时不间断督导督查,开具整改通知单13386份,向各级政府下发督办催办通知414份,发现并查处各类建筑扬尘违法问题46376个,通过各渠道收集建筑工地扬尘违法线索383条,对于各县(市、区)实施财政扣款209家2090万元。

措施十:营造舆论氛围。定期公开曝光存在严重扬尘违法问题的建筑工地及责任单位、责任人,及时通过新闻媒体公布建筑工地扬尘污染整治新举措、新动向,做到工作公开化、透明化,努力争取广大市民的认可、理解与支持,营造出了良好的舆论氛围。