“以建立马上办抓落实推进工作机制为总保障,抓具体,提高执行力……一级抓一级,层层抓落实,促进领导方式转变、工作效能提升……”这是新一届市委在市五次党代会上向各级党组织和党员干部提出的新要求。怎样把会议精神和工作要求落实到行动上?市城乡规划局新一任领导班子探索“一张表格抓落实”工作法即“周主要工作任务分解表”促进工作落实保障机制,既简单明了,又具有很强的可操作性。具体运作是:“周主要工作任务分解表”详细列出了一周主要工作、责任领导、责任科室(人员)、完成时限、推进节点、工作标准、完成情况、问题原因等八个表项,每周将集体研究决定的工作任务以表格的形式部置给每个班子成员及各科室负责人,局督查室督察督办,每周汇总,班子会定期研究听取回报,定期通报。小小“一张表格”透射出了马上办工作机制的丰富内涵。

内涵探析一:体现了忠诚担当、奋力拼搏的时代要求

新一任市城乡规划局领导班子成立以来,要求规划系统党员干部必须做到“团结一致、协调运作”,“周主要工作任务分解表”体现出的是“目标同向、工作同心、行动同步”工作综合效应。工作能体现态度,思想能决定境界,落实好周主要任务就能积跬步而胜千里,体现的是忠诚担当、团结协作。市城乡规划局党组要求全局上下必须强化三种意识,即强化大局意识、强化责任意识、强化效率意识,要求党员干部团结一致、协调运作,做到“目标同向、工作同心、行动同步”。用这些要求去落实工作,去验证工作执行力,“周主要工作任务分解表”的执行情况就是最有力的说明。“周主要工作任务分解表”就像一盘棋,只有每件事都得到高效落实,才会有最终胜利。只有充分发挥每个人的潜能,规划局的整体功能才会强大。一张表所体现的正是“团结一致谋事、协调一致办事、谦恭和谐共事”的工作精神和忠诚担当、奋力拼搏的时代要求。

内涵探析二:体现了科学分工、责任倒逼的工作机制

城乡规划的灵魂在于“规划让城市更精美,让乡村更秀美”。这是城乡规划让人民生活更美好的基础和保障。城乡规划涉及规划编制、规划审批、实施、城市建设管理等,就具体到规划编制一项工作而言涉及的内容就包括总规、控规、城市设计、六线规划、居住区设计、环境设计、综合交通、地下管网、重要道路节点设计等,甚至小到道路交叉口渠化、街头绿化、城市色彩等等,规划可谓无处不在,面广而任务繁重。如何将繁重的工作任务量化分解抓好推进落实,一张“周主要工作任务分解表”用任务时限倒逼任务落实,不仅简便易行,而且能明确时限和责任,使工作任务层层传导、责任倒逼,做到一级抓一级,层层抓落实。如何科学分配工作任务是提质提效的关键。市城乡规划局按照“业务相关,学干结合”的原则统筹分配任务,对每周市长办公会研究部署的重点工作明确骨干以保质保效,对局业务、临时性任务按业务相邻统筹兼顾,对分配的任务不许说不,接受任务后不懂就学,在干中学,在学中干,以干促学,让人人头上有指标、有压力,增强了工作责任意识,以拼打的精神、干劲落实工作,避免了“忙的忙死、闲的闲死”现象。一位从事规划二十多年的老科长雷明相风趣的说:“这种机制让我这本已淡泊的心也打了一针强心剂,真是老牛自知担子重,不用扬鞭自奋蹄”。

内涵探析三:体现了跟踪问效、激励问责的管理方式

如何做好“周主要工作任务分解表”的落实,必须有跟踪问效、激励问责措施作保障。首先,发挥规划督察的作用。任务分解后以电话催促、推进情况问询、问题沟通、发督查单等形式做到督促催报、重点督查、定期通报,使部署—监督—落实—问责环环相扣,运转协调。其次,抓好激励问责。针对时限和任务完成情况进行激励或问责。激励措施把精神激励、荣誉激励、选贤任能有机结合。局属二级机构设计院在十一法定节日适逢商丘第六届华商节紧张筹备期,他们无私奉献夜以继日加班加点,工作面前没有说不,接受任务没有说难,高标准超前完成各项任务,受到局党组通报表彰。敢于铁面问责,激发担当精神。最近,一位中层干部因手机不畅通联系不上而延误了工作,局党组对其给予了免职处理,交流到其他岗位。三是抓住少数,带动中层,夯实基层。抓住少数就是发挥班子成员的模范带头作用,一级做给一级看,一级带着一级干;带动中层就是发挥科室负责人的中坚骨干力量作用,调动科室全体人员的工作积极性;夯实基层就是发挥二级机构在规划实施过程中的管理作用。以此来营造规划系统“众人划桨”的局面。

内涵探析四:体现了考评提升、规范行为的工作效果

依据“周主要工作任务分解表”,月汇总、季考评、年终考核。通过考评,及时总结出分工与协作、问题与困难、任务与落实等方面的经验教训,积累破解难题的经验,不断在破解中提升工作效率。通过考评,强化了干部的规矩意识,使其用正确的人生观、价值观去规范自己的行为,明白“为谁干、干什么、怎样干”的道理。“一张表”落实工作法实行近一个月以来,对涉及规划的市重点工程如民生热电、市一高一中新校区、医专、电商园、传化港、市体育中心二期等,规划编制如总规修编、六线规划、城市设计、25项专项规划、综合交通规划、城市绿地、地下管网规划等27项主要工作进行了任务分解,全部都得到按期完成和推进。

内涵探析五:体现了提速提效、满意度高的服务宗旨

实用便捷的工作抓手更能促进工作提速提质提效。“一张表格抓落实”工作法紧扣规划服务宗旨,一切以“让群众满意、让项目单位满意、让组织放心”为工作根本,对市重点工程打破常规,超常规特事特办、大事快办,对局主要工作限期了解,对涉及行政许可的审批事宜用“四级审批”制度提速提效,做到“窗口”接件不隔天,审批办理不跨周,领取证件不越期。民生热电项目是市重点工程之一,规划局接到任务后,第二天就办理了有关手续,并放线开工建设,市重点民心工程市体育场二期工程项目,也只用了不足五个工作日的时间办理了用地规划许可证,市一高新校区及时办理了选址意见书和建设用地规划许可证。在时下房地产项目不景气的大背景下,如何帮其排忧解困、快速推进方面,市规划局充分发挥专家论证会的作用,改变以往周期长,甚至一个项目要论证三次,论证周期长达一月余,议而不决、论而不定“一团和气”式的论证方式,严把日照、公共服务设施、基础设施、绿地、交通组织等重点关口,一次论证快速提交高效审批。如:信华城、帝和房地产项目等都做到超前服务、快速审批。对涉及城市修补生态修复的各类专项规划编制,如:绿地系统规划、地下综合管网规划、道路断面设计、交叉口渠化方案设计等,一律是责任到人倒排工期,按时间节点加快推进。为防止已批工程、小区公共服务设施改变使用功能,还探索了多部门联动监管机制,实行批后函告制度,对小区配建的幼儿园、垃圾中转站、垃圾收集点、社区管理用房等及时函告有关单位和部门,充分发挥了规划批后管理与部门、单位监督相结合的综合监管效应,使批后管理变被动为主动。

小小一张表透射出的是多方配合、班子亲融、科室联动、上下一心、勇于担当、敢于担责任、高效落实的综合效应。自实行“一张表格抓落实”工作法以来,市城乡规划系统人人精神振奋、干劲十足,面貌焕然一新。