近五年来,河南省周口市规划局在依法行政工作中坚持“注重一个关键,突出三个重点,实施五项工程”原则,取得显著成绩。先后被周口市人民政府、河南省住房和城乡建设厅评为依法行政工作、普法教育、法制宣传先进单位等多项荣誉称号。连年被中共河南省委、省政府命名为省级文明单位。
注重一个关键。依法行政工作领导重视是关键。一是健全组织,提供保证。及时充实调整依法行政工作领导组,定期研究依法行政工作,保证依法行政工作的顺利实施。全市建立领导组9个,从事参与依法行政工作人员100多人。二是制定计划,分步实施。把依法行政工作纳入重要议事日程,制定了“六五”普法教育实施方案,全面开展“六五”普法教育。三是领导带头,认真学法。落实领导干部学法制度,局领导班子带头讲课,围绕规划方面的基本知识、法律法规进行讲解,积极参加部、省、市组织的各种培训。四是健全机构,落实人员。市(县)两级均设立有法规监察部门,共配备有工作人员20多人。五是抓好教育,开展宣传。采取以会代训、集中学习、分组讨论、座谈会等多种形式进行法制教育,全系统有186人通过执法换证考试并获得执法证。利用宣传专栏、宣传版面等形式进行宣传,达到较好的效果。
突出三个重点:一是突出抓好规划许可和规划审批工作重点。严把制度关,建立完善了行政许可和审批制度,制作了“一书两证”办理程序和流程及行政审批工作指南。严把审批关,及时公布行政许可项目,承诺办事时限。二是突出抓好依法实施行政管理工作重点。作出的行政处罚事实清楚、证据确凿,处罚适当,程序合法,行政处罚合格率均达100%。三是突出抓好推进服务型行政执法建设工作重点。先后制定了《周口市规划局行政执法责任制》、《周口市规划局行政执法依据梳理结果》、《周口市规划局推进服务型行政执法建设实施意见》,并选定项城市、郸城县为全省服务型执法示范点,以点带面,全面推开,使服务型执法到单位、到基层。
实施五项工程:一是实施文件规范管理工程。从起草到成文,从收件到处理,严格按照程序办事。先后制定了《重大事项决策制度》、《规划听证制度》等20多种制度。二是实施行政应诉、行政复议目标责任工程。实行局长总负责,分管局长具体负责,法规科抓好落实,并长年聘请法律顾问协助工作。三是实施行政执法评议工程。组织人大代表、政协委员、开发企业代表座谈会,征求对规划工作的意见和建议,为规划工作的开展起到了很好的作用。四是实施法律法规培训工程。五是实施发现问题及时整改工程。近年来,整改问题9个,制定整改措施12项,整改达标率100%。