如果说青山和绿水代表着大自然,那么建筑无疑是文明的符号。人类文明的变迁史,也包含着墙体材料的无数次变革,每一次进化都凝聚着人类智慧的结晶。
自从墙材革新工作开展以来,平顶山市墙体材料改革办公室(以下简称平顶山市墙改办)狠抓城市“禁黏”和乡镇“禁实”,规范新型墙材专项基金征管,强化建筑市场墙材监管和节能管理,其创新做法和成功经验,为我省其他工业领域开展节能降耗和发展循环经济提供了参考样本,起到了示范作用。
截至“十二五”末,素有“鹰城”之称的平顶山市累计生产新型墙材119.02亿块标砖,新型墙材生产企业总数达到63家,新型墙材总产能达到59.7亿块标砖,比“十一五”末增长18.4亿块标砖,年增速达到8.2%。全市形成了砖、板、块品种齐全的产品格局,产品除满足本地市场需求外,还远销周边地市,成为辐射我省中东部地区的新型墙材产业基地。
保护耕地“禁实”“禁黏”
作为被列为全国第一批限期“禁实”城市,平顶山市从墙体材料改革开始,通过发展保温、轻质、节能、利废的新型墙体材料,取代能耗高、毁地严重、保温性能差的传统黏土实心墙材,达到保护耕地、节约能源、综合利用工业废渣、改善建筑功能、促进建筑建材技术进步的目的。
平顶山市、县、镇分别成立了相应的领导机构,明确了责任分工,形成了逐级落实、齐抓共管的工作格局,并建立了工作督导、检查执法、工作目标责任制和考核等制度,扎实开展工作。在严格督察的同时,平顶山市鼓励企业依托煤矸石、粉煤灰等资源优势,积极发展新型墙材,为“禁实”、“禁黏”提供优质的新型墙材产品保证,确保建筑市场供应。
经过几年的奋战,平顶山市各县区全部实现“禁实”、“禁黏”目标。截至目前,平顶山市5个县(市)全部实现“禁黏”,累计21个乡镇实现“禁实”,占所有乡镇的30%。由此,平顶山市共获得省级奖励资金144万元。
注重科研 技改升级
由于近年来煤炭形势日益严峻,平顶山市大型国有煤矿处于限产状态,加之煤矸石回填、小型煤矿取缔,煤矸石供应量逐年减少,煤矸石烧结砖企业原料匮乏问题突出。对此,平顶山市墙改办引导烧结类企业技改升级,对隧道窑窑型进行改造,利用低发热量煤矸石制砖,提高煤矸石利用率和综合竞争力,并寻找新的原料来源,缓解原料紧张状况。
据统计,“十二五”期间,平顶山市投入技改资金约1.5亿元,引导新型墙材企业进行技改升级,累计18家企业完成技改项目24个。仅2014年中国平煤神马集团平强新型建材公司引进的国内先进的码坯机器人设备,每年节省人员工资180万元。
“十二五”以来,平顶山市墙改办先后联合骨干企业成功创建了河南省城镇污泥烧结砖工程技术研究中心,研发出“新型建材污水处理厂污泥应用技术”(获河南省科技厅颁发的科学技术成果鉴定证书)、“制砖窑炉余热利用技术研究与应用”项目(获中国平煤神马集团一等奖)、“自保温蒸压加气混凝土砌块”(通过省级鉴定)等科技成果。
基金调节 引导发展
为进一步发挥新型墙体材料专项基金杠杆调控作用,平顶山市加大征收力度,做到应收尽收,用经济杠杆促使工程建设单位选用新型墙材。截至目前,平顶山市共征收新型墙体材料专项基金18275.73万元,累计返退5974万元,用于新型墙材发展2160.79万元,市区报建工程征收比例和解缴率均达到100%。
调控资金的使用就好比“双刃剑”,用好了是对新型墙材发展的推动力,用不好则会成为影响企业发展的桎梏。平顶山市墙改办严格按照程序,根据建设单位报送的墙体验收申请资料组织审查,并派专人进行现场验收,符合返还条件的,由平顶山市墙改办、建设单位双方按照《细则》规定的计算公式进行集中计算,报财政部门审核无误后,办理结算手续。
“十二五”期间,平顶山市共返还新型墙体材料专项基金5974万元,并按照《细则》中的专项基金的支出范围,累计投入675.15万元专项基金用于企业技改升级、产品研发和宣传培训,为全市新型墙材行业提档升级奠定了坚实基础。
部门联动 再续辉煌
抓市场,严监管,保证墙体和节能双达标是目前平顶山市推广新型墙材的重要举措。平顶山市积极联合设计审批、质监、检测、节能科技等部门,严把关口,加强监管,杜绝未经确认的墙材产品进入建筑市场。“十二五”期间,全市共监管工程项目1994.73万平方米,平顶山市区、县(市)区、农村地区新型墙材应用率分别保持在98%、95%和65%以上。
回顾“十二五”,平顶山市墙改办收获了沉甸甸的荣誉:2012年度“城市‘禁黏’工作先进单位”、“墙材革新信息宣传工作先进单位”、“河南省中冶杯墙材革新知识大赛二等奖”、2013年度“城市‘禁黏’工作先进单位”、2014年度“新型墙材专项基金征管工作先进单位”、2011至2014年度连续四年荣获“墙材革新工作先进单位”。
展望“十三五”,平顶山市墙改部门将紧紧围绕打造新型墙材产业基地的战略规划,严格贯彻落实《河南省发展应用新型墙体材料条例》,深化乡镇“禁实”成果,完善长效监管机制;加大产品研发、技改升级,提升新型墙材行业竞争力;实施品牌带动战略,加快新型墙材产业提档升级;统筹城乡发展,提高农村地区新型墙材应用水平;提升征管水平,完善新型墙材专项基金征返循环机制;加大建筑市场监管,确保新型墙材应用率、新建建筑节能实施率,为科学推进新型城镇化提供有力的墙材保障。(河南省墙体材料改革领导小组办公室)
来源：河南日报