河南省住房和城乡建设厅

关于贯彻落实《中共河南省委办公厅

河南省人民政府办公厅关于加强老年人

体育工作的意见》的实施意见

 

豫建〔2013〕159号

 

各省辖市、省直管试点县（市）住房和城乡建设主管部门：

    近年来，随着我国老龄化进程日益加快，老年人体育工作越来越受到重视。为积极推动我省老年人体育事业健康发展，河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅出台了《关于加强老年人体育工作的意见》（厅文〔2013〕25号）。结合住房城乡建设工作实际，现就深入贯彻文件精神，进一步加强老年人体育健身场地设施建设提出如下实施意见：

    一、充分认识加强老年人体育健身场地设施建设的重要意义

    老年人体育健身场地设施是发展老年人体育事业的必要条件和重要保障。加强老年人体育健身场地设施建设，改善老年人体育健身场地设施条件，既是贯彻落实党的十八大精神、实现“积极老龄化、健康老龄化”的重要体现，也是尊重老年人、关爱老年人、服务老年人的具体行动，对于增进老年人身心健康、提升老年人生活品质、促进社会和谐稳定和全面建成小康社会等具有十分重要意义。我省老年人人口基数大，体育健身场地设施与老年人体育健身需求还不相适应，全省各级住房和城乡建设主管部门要提高思想认识，切实增强加快老年人体育健身场地设施建设的责任感和使命感，按照省委、省政府的安排部署，把加强老年人体育健身场地设施建设列入重要议事日程，进一步加大建设力度，为加强老年人体育工作、丰富老年人文化生活、维护老年人健康权益做出积极贡献。

    二、总体要求

    深入贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，围绕建设和完善老年人体育健身场地设施，服务老年人身心健康，坚持统筹规划、重在基层、符合标准、保证质量的原则，将老年人体育健身场地设施建设纳入经济社会发展规划，统筹安排，精心实施，着力改善老年人体育活动设施条件，更好地满足老年人体育健身需求。

    三、目标任务

    各省辖市、省直管县（市）住房和城乡建设主管部门要按照省委、省政府要求，进一步加强老年人体育健身场地设施建设和管理，到2020年，力争所有城市社区和行政村配备便捷、实用的老年人体育场地设施，80%以上的省辖市、县（市、区）要建有全民健身活动中心，努力为老年人健康生活创造良好的条件。

    （一）加强统筹规划布局。老年人体育健身设施用地是城市总体规划的强制性内容。全省各级城乡规划主管部门要将老年人体育健身活动场所及设施建设纳入城市、乡镇总体规划和村庄（社区）规划的用地指标体系，纳入强制性内容。在编制城市控制性详细规划时，严格按照总体规划的相关要求，将老年人体育健身设施用地落实到具体地块上，确保用地空间。重点结合公共体育场、市政广场、公共绿地、街头游园和居民区建设，合理布局老年人体育健身设施。规划编制单位规划设计新建、改建、扩建的涉老体育工程建设项目，要充分考虑老年人体育健身活动特点，落实无障碍设施建设标准和设计规范，满足老年人体育健身活动需求。

    （二）同步推进设施建设。城市居住区、居民小区和乡镇（街道）、行政村（社区）要按规定配套建设老年人健身活动设施。全省各级城乡规划部门在审查、审批新建、改建、扩建居住区等建设项目时要严格把关，确保老年人健身体育设施与主体工程统一规划设计、同步建设，对验收不合格的，责令建设单位限期改正，确保设计与施工的一致性。现有老年人健身场所未按规定报批的，不得擅自改变用途。

    （三）加快游园绿地建设。按照住房和城乡建设部《关于促进城市园林绿化事业健康发展的指导意见》（建城〔2012〕166号）明确的“500米建园、300米建绿”的目标，合理布局公园、游园和街头绿地，缩短服务半径，增强公园绿地的开放性、可达性、适用性和使用性，方便老年人健身锻炼和出行。新居住区开发和老居住区改造中要规划居住区公园或小区中心绿地。城市公园、广场、绿地等要免费为老年人提供活动场地。要着力改善基层老年人体育活动设施条件，逐步建立完善乡镇（街道）、行政村（社区）老年人体育健身活动场所及站点。

    （四）进一步完善现有设施。近期，要重点完善公园老年人服务设施。在调查研究的基础上，制定计划，对现有活动设施有计划地进行改造和扩建，增添休息坐凳、健身器材、娱乐场所，改善老年人活动场所面积狭小、功能不完善的问题。采取规划建绿、拆违造绿等措施，最大限度地增加公园绿地面积和数量，开辟老年人活动场所和空间，增加休闲、游憩和体育设施。

    （五）加强设施管理和维护。加强公园园林及绿地管理，要进一步加强对老年活动场地和设施维护管理，加大巡查、检查力度，避免设施损坏和安全事故发生。物业主管部门要指导物业服务企业配合社区组织，加强老年人体育健身活动场地及站点的管理和服务，设置必要的警示、提醒标志，切实保护老年人活动安全。

    四、主要措施

    （一）加强组织领导。全省各级住房城乡建设主管部门要高度重视老年人体育健身场地设施建设工作，立足实际，主动关心和积极支持老年人体育工作，切实把老年人体育健身场地设施建设摆上重要位置，妥善解决老年体育工作中的实际困难。要结合城乡建设、旧城改造、社区和新农村建设，合理安排老年人健身活动场地，为活跃老年人文化生活、倡导健康文明的生活方式奠定基础。

    （二）强化督查指导。老年人体育健身场地设施建设是一项打基础、利长远的民生工程。全省各级住房城乡建设主管部门要结合工作职责，按照相关规划编制实施要求，严格基本建设程序和建设标准，将老年人体育健身场地建设纳入建设工程质量、安全巡查检查范围，强化督查检查，及时进行现场服务和技术指导，严格工程监管和竣工验收，确保建设投用的老年人体育健身场地符合老年人活动要求、身心特点和质量安全需要。

    （三）营造良好氛围。尊老敬老是中华民族的优良传统。要多渠道开展老年人体育宣传教育，普及“关注健身、参与健身、享受健身”理念，动员更多的老年人自觉投身体育健身活动。要充分利用城市广场、游园以及镇、村、社区活动场所，设置老年人科学健身专栏，张贴老年人健身图片，制作音像制品，举办书画展、戏曲演唱会、歌咏比赛等形式，积极组织和引导老年人开展丰富多彩的文化娱乐活动，丰富老年人业余文化生活。积极鼓励社会力量兴办老年人体育健身场所，非营利性老年体育健身场所按照规定减免相关费用，在全社会大力弘扬中华民族传统美德，努力形成关心老年人身心健康、支持老年人体育健身的良好风尚。

 

 

 

2013年10月31日