河南省住房和城乡建设厅关于
进一步深化全省建筑施工领域“打非治违”
专项行动集中开展“回头看”活动的通知
豫建建〔2012〕111号
各省辖市、省直管县（市）住房和城乡建设行政主管部门：
近日，国务院安委会下发了《关于进一步深化“打非治违”专项行动集中开展“回头看”活动的通知》（安委明电〔2012〕3号），决定将“打非治违”专项行动延长至2012年年底，并集中开展“打非治违”专项行动“回头看”活动。住房城乡建设部和省政府安委会都专门发文，就进一步深化“打非治违”专项行动集中开展“回头看”活动等有关工作进行部署并提出要求。为认真贯彻落实上级有关文件和指示精神，进一步深化全省建筑施工领域“打非治违”专项行动，有效防范和坚决遏制建筑生产安全事故，促进全省建筑施工安全生产形势持续稳定好转，结合工作实际，经研究，决定将全省建筑施工领域“打非治违”专项行动延长至2012年底，并集中开展“打非治违”专项行动“回头看”活动。现将有关工作通知如下：
一、提高思想认识、加强组织领导
全省各级住房城乡建设行政主管部门要站在讲政治、顾大局、保安全的高度，充分认识“打非治违”专项行动的重要性、必要性和“打非治违”工作的艰巨性、长期性、复杂性，切实增强做好“打非治违”工作的紧迫感、责任感和使命感，在全面总结前一阶段“打非治违”工作的基础上，进一步加强“打非治违”专项行动及“回头看”活动的组织领导，结合工作实际，认真制定实施方案，明确工作目标、突出工作重点，精心安排部署，确保“回头看”活动扎实有效开展。
二、突出工作重点，强化执法监督
各地要针对第四季度赶工期、抢任务现象增多和进入冬季的建筑施工特点，以督促企业自查自纠全面到位、确保“四个一律”要求落到实处（即对非法建筑施工活动，一律予以停工整改；对从事非法建筑施工活动的企业和责任人，一律予以严厉处罚；对存在非法建筑施工活动的企业，一律责令停产整顿；对触犯法律的有关企业和人员，一律依法严格追究法律责任）、有效遏制建筑施工安全生产非法违法行为、扎实推进建筑安全专项整治等工作为重点，认真分析、查找前一阶段“打非治违”工作存在的薄弱环节以及督查检查发现的突出问题，加大工作力度，有效跟踪督办，确保整改到位。对从事非法、违法建筑施工活动，不具备安全生产条件或不重视安全生产，降低安全生产条件，安全责任不落实，隐患整改消极应付，工作严重失职的企业、项目及其主要负责人，该处理的处理，该处罚的处罚，该暂扣和吊销执业资格的坚决予以暂扣和吊销。
三、明确各方责任，认真抓好落实
各地要按照省政府办公厅《关于进一步规范建筑市场加强建设工程质量安全管理的意见》中明确提出的“所有工程必须依法办理建设手续，不得以重点工程和位于城市新区、开发区、高新区、产业集聚区内及其他理由逃避监管”的工作要求，以“打非治违”专项行动和集中开展“回头看”活动为契机，在当地政府的统一领导下，进一步完善监管体系，理顺监管体制，消除监管盲区和死角，全面落实监管责任，不断加大工作力度，实现市场现场有效联动，有力打击建筑施工“非法违法”行为。同时，要督促企业认真落实安全生产主体责任，对自查自纠情况进行“回头看”，对前期工作中未整改到位的隐患以及“回头看”活动中查出的新问题及时整改到位，确保生产安全。
四、抓好工作统筹，确保活动实效
全省各级住房城乡建设行政主管部门要把“打非治违”专项行动和集中开展“回头看”活动与建筑安全专项整治、事故隐患排查治理、建筑施工安全生产标准化建设等工作有机结合起来，统筹协调好“打非治违”与安全生产日常工作的关系，推进建筑安全生产各项工作全面有效开展。要切实加强监管，认真贯彻落实各项政策措施，确保全省建筑施工安全生产形势稳定，确保“打非治违”专项行动和“回头看”活动取得实效。同时，要不断研究完善“打非治违”工作制度，创新工作方式方法，建立健全“打非治违”工作长效机制。
各省辖市、省省管县（市）住房城乡建设行政主管部门要对“打非治违”专项行动及开展“回头看”活动情况进行认真总结，形成工作报告，并于2012年12月15日前报省厅建管处。（电话：0371—68080830 邮箱：jstjgc@163.com）