豫政〔2020〕27号

各省辖市人民政府、济源示范区管委会、各省直管县（市）人民政府，省人民政府各部门：

现将《河南省高速公路网规划（2021—2035年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                                                                                                                         河南省人民政府

                                                                                                                          2020年8月26日

 河南省高速公路网规划（2021—2035年）

为加快构建综合立体交通网络，更好发挥高速公路的基础支撑和先导引领作用，全面适应我省经济社会高质量发展新要求，特制定本规划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，围绕促进中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略实施，以密切联通其他城市群为主线，以服务郑州、洛阳都市圈和大别山革命老区振兴发展等为重点，以实现与其他运输方式有机衔接、建设现代综合交通运输体系为目标，构建安全、便捷、高效、绿色、智慧的高速公路网，为河南谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章提供有力保障。

二、基本原则

（一）坚持适度超前。增强规划的前瞻性、引领性，面向未来需求，着眼长远发展，分析研判人口、产业、资源要素等变化对高速公路需求的影响，高起点、高标准谋划，充分发挥高速公路对经济社会发展的牵引作用，更好满足人民享有美好交通服务的需求。

（二）坚持问题导向。适应区域协调发展要求，着力完善省际通道，提升主通道通行能力，加强与京津冀、长三角等地区对接联通；增加重点区域路网密度，扩大路网覆盖面，完善出入口布局，提升交通网韧性，适应县域经济高质量发展和乡村振兴等战略实施需要。

（三）坚持统筹协调。紧密对接国土空间规划，明确约束性指标和刚性管控要求，实现规划有机衔接；积极对接航空、铁路、水运、邮政、枢纽等专项规划，强化与城市道路、普通公路及邻省路网衔接，构建立体互联的综合交通运输网络；加强与城镇节点、产业节点和枢纽节点的衔接，提升服务保障能力。

（四）坚持绿色发展。突出生态优先，尊重自然、保护环境，确保高速公路网建设与生态环境相协调、与资源承载能力相适应，高效利用综合交通走廊，集约节约利用土地和黄河等主要河流桥位资源；加快数字资源开发、信息技术应用，推进智慧高速公路建设。

三、规划内容

（一）规划期限。规划期至2035年，远期展望至2050年。

（二）规划方案。按照“拓展省际出口、提升通道能力、完善路网覆盖、强化枢纽功能”的基本思路，在2016年高速公路网规划总里程10050公里的基础上，进一步完善高速公路网布局，规划新增路线3750公里，规划总里程达到13800公里。

1.规划新增路线共35条、3750公里，按照功能划分为5大类：

（1）国家城市群大通道路线10条、1718公里，分别是：永城至灵宝高速公路、沈丘至卢氏高速公路、安阳至邯郸（豫冀界）高速公路、濮阳至聊城（豫鲁界）高速公路、辉县至鄄城（豫鲁界）高速公路、永城至单县（豫鲁界）高速公路、兰考至沈丘高速公路、民权至砀山（豫皖界）高速公路、周口至平顶山高速公路、南阳至新野高速公路。

（2）郑州都市圈辐射路线4条、315公里，分别是：郑州至洛阳高速公路、郑州至焦作高速公路、郑州至新乡高速公路、长垣至修武高速公路。

（3）洛阳都市圈联动路线5条、385公里，分别是：沁阳至伊川高速公路、沿太行山高速公路西延、济源至新安高速公路、三门峡至洛宁高速公路、嵩县至内乡高速公路。

（4）大别山革命老区对外通道路线7条、565公里，分别是：商城至麻城（豫鄂界）高速公路、淮滨至麻城（豫鄂界）高速公路、信阳至随州（豫鄂界）高速公路、上蔡至淮滨高速公路、确山至阜南（豫皖界）高速公路、沿淮高速公路、信阳至襄阳（豫鄂界）高速公路。

（5）拥堵路段分流路线9条、767公里，分别是：沿黄高速公路、郑州至南阳高速公路、内黄至林州高速公路、内黄至鹤壁高速公路、沈丘至舞阳高速公路、叶县至鲁山高速公路、淇县至延津高速公路、尉氏至临颍高速公路、灵宝至永济（豫晋界）高速公路。

2.扩容改造路线共15条、2738公里，分别是：济南至广州高速公路河南段、大庆至广州高速公路河南段、北京至港澳高速公路新乡至郑州段、郑州至栾川高速公路郑州至平顶山段、二连浩特至广州高速公路河南段、日照至兰考高速公路河南段、兰考至南阳高速公路、菏泽至宝鸡高速公路河南段、晋城至新乡高速公路河南段、连云港至霍尔果斯高速公路商丘至豫皖界段、郑州市绕城高速公路、郑州至少林寺高速公路、盐城至洛阳高速公路许昌至洛阳段、南京至洛阳高速公路河南段、上海至西安高速公路信阳段。

3.在已建成高速公路规划新增出入口154个。

（三）远期展望。

1.推动高速公路智能化发展，促进大数据、互联网、人工智能、区块链、超级计算等新技术与高速公路深度融合，实现高速公路全要素、全周期数字化，高速公路规模质量、科技创新能力、智能化水平居全国前列。

2.推动高速公路绿色集约发展，促进资源节约高效利用，强化生态环境保护修复，加强新型低碳环保材料研发应用，高速公路节能减排、资源节约、生态保护水平国内领先。

3.推动高速公路与其他产业融合发展，充分考虑商贸物流、文化旅游、工业制造等相关产业发展要求，培育“高速公路+产业”的新业态、新模式，形成相互渗透、相互包含、融合发展的产业形态。

4.到2050年，高速公路网络布局和运输能力有效满足经济社会发展要求，交通安全水平、治理能力、文明程度达到世界先进水平，全面服务和保障社会主义现代化建设。

四、规划布局

全省高速公路网总体采用纵横通道和联络线相结合的布局形式，由16条南北纵向通道、16条东西横向通道和6条省会联络线组成，总规模约13800公里，省际出口68个，基本实现“市市有环线、县县双高速、乡镇全覆盖”。

（一）南北纵向通道：德州至上饶、济南至广州（并行线：永城至豫鲁界）、商丘至南阳、濮阳至阳新、兰考至南阳（并行线：许昌至南阳、南阳至新野）、大庆至广州（并行线：兰考至沈丘）、安阳至罗山（并行线：上蔡至新县）、北京至港澳（并行线：淇县至延津、尉氏至临颍）、安阳至信阳（并行线：新乡至辉县）、焦作至桐柏、焦作至唐河、沿太行山、二连浩特至广州（并行线：沁阳至伊川）、济源至邓州（并行线：嵩县至栾川）、渑池至淅川、呼和浩特至北海（并行线：三门峡至洛宁）高速公路。

（二）东西横向通道：南乐至林州（并行线：内黄至林州）、台前至辉县（并行线：内黄至鹤壁）、濮阳至辉县、菏泽至宝鸡（并行线：长垣至修武）、沿黄（并行线：武陟至焦作）、连云港至霍尔果斯、虞城至灵宝、商丘至登封、永城至灵宝、盐城至洛阳、郸城至卢氏、南京至洛阳（并行线：沈丘至舞阳、叶县至鲁山）、沈丘至卢氏（并行线：新蔡至泌阳）、淮滨至邓州（并行线：新蔡至确山）、上海至西安（并行线：沿淮）、沿大别山高速公路。

（三）省会联络线：郑州至机场、郑州至尧山、郑州至少林寺、郑州至焦作、郑州至云台山、郑州至新乡高速公路。

五、规划实施

第一阶段至2025年，通车里程达到10000公里以上；第二阶段至2035年，通车里程达到13800公里。

规划实施中，坚持集约节约原则，城市周边高速公路原则上采用高架形式通过；高速公路宜与铁路、城市道路、普通干线公路共建共用黄河、淮河桥梁；新增高速公路出入口以ETC收费方式为主，结合未来收费方式发展方向，布设形式应灵活多样、因地制宜，尽量减少占地和投资。

六、保障措施

（一）明确职责分工，加强协调配合。明晰省、市级责任，强化行业监管责任，压实部门服务责任，落实建设主体责任，严格投资主体责任，建立健全监管体系，加强监督考核。建立常态化协调机制，研究解决重大问题，合理配置公共资源，推动规划顺利实施。

（二）强化规划引领，分步推进实施。在遵循规划布局的前提下，加强路线方案研究，结合交通运输五年发展规划，合理确定项目年度实施计划，做好项目前期工作，确保规划科学有序实施。

（三）拓宽筹资渠道，强化资金保障。发挥省级交通投融资平台的主力军作用，拓宽融资渠道，放大投资效应；创新投融资模式，引入资金实力强、社会信誉好、履约信用强的社会资本；加大金融支持力度，创新金融产品，提出结构化融资支持方案，保障项目建设资金需求。