近年来,汝州市城市管理局始终把开展行政指导工作作为行政执法工作的基础和重点,把推行行政指导与提高执法效能有机融合,并多措并举,将行政指导具体运用到城市管理各项业务工作中,不断开创城市管理服务型执法工作新局面。

一是根据《河南省行政指导规范》要求,结合汝州市城市管理工作实际现状,探索总结出“五步走”的服务型执法程序,即“一提示、二告诫、三辅导、四处罚、五回访”。在城市管理执法过程中,对违法行为当事人以劝导教育为主,坚持教育与处罚相结合,服务在先,提示在前,把矛盾化解在萌芽状态,积极为管理对象找出路、为市民谋便利。坚持对每起处罚过的案件进行回访,请管理相对人对办案人员执法过程中依法办案情况进行评价,从而预防和遏制执法人员简单、粗暴的传统执法方式和违规违纪行为,充分体现“以人为本、服务型执法”理念。

二是建立完善行政指导工作台账制度,由专人负责台账资料的收集和归档。台账资料中详细记录每一次行政指导的时间、方式、对象和内容。如:为辖区临街商户发放《便民服务手册》及《便民服务明白卡》、向户外广告设置人友情提示户外广告设置审批流程,向新建项目建设工地宣传大气污染防治方面法律法规、与建筑垃圾清运公司负责人面对面交流座谈、对违法建设当事人的提示及相关告知等。通过推行行政指导工作台账制度,进一步促进了行政指导工作的深入开展,增强了执法人员的服务意识,实现了从管理型城管向服务型城管的转变,得到了广大市民的一致好评。

三是加大行政指导工作宣传力度,通过各种新闻媒体、微信公众号面向社会各界广泛宣传开展行政指导的工作情况、典型事例、经验做法等,争取行政相对人的支持配合和社会各界的广泛关注,为全面推进行政指导工作深入开展营造良好的社会舆论氛围。

截至目前,结合城市管理工作实际,共实施简易行政指导360余起,办理一般行政指导案件56余起。通过大力推行行政指导工作,教育、引导管理相对人自觉遵守城市管理法律法规,提升了执法人员文明执法、规范执法的形象,实现了“以人为本、依法行政、执法为民、服务优先”的工作理念,同时提升了自身服务水平和行政管理效能,树立了“贴心城管”的良好形象。(张长春)