今年以来,河南省巩义市城乡规划服务中心,在推进百城提质工程中,切实发挥规划的龙头作用,采取“制定工作方案,加大提质宣传。进行科学论证,上门解决疑难。梳理一书三证,办事程序精简。优化服务方式,力促效能体现”等举措,积极推进百城提质工程建设。

制定工作方案,加大提质宣传。按照河南省《关于开展百城提质工程等工作综合督导的通知》及巩义市百城办工作部署和要求,规划服务中心迅速制定了《巩义市专项规划编制工作方案》,获市批准后,立即会同市新型城镇化建设领导小组办公室,召开全市巩义市专项规划编制工作推进会,并对26项规划编制工作进行了分解。为了提高各单位主管规划编制负责人的思想认识,反复宣讲提质的意义,组织有关人员观看巩义市百城建设提质工程宣传影视片,为积极推进百城提质工程打下了坚实的基础。

进行科学论证,上门解决疑难。按照市政府的要求,规划中心抽调规划精干力量,对市区可改造的市中心十条道路的十字路口,依据《巩义市公共交通系统专项规划》,进行科学论证,规划设计方案。与此同时,结合市区周边镇和及各镇、企业、单位,开展规划编制工作,规划中心领导亲自带队,上门服务,进行对接,技术指导,解决规划上的各种疑难问题,推进了专项规划编制进度,

梳理一书三证,办事程序精简。根据“一类事项一个流程”的原则,逐一对“一书三证”规划审批事项及流程节点进行全面梳理、重点清理、全面优化。简化审批序,将建设用地规划许可证审批要件由原来的5项缩减为3项,将建设工程规划许可证的前置审批节点由原来的5个缩减到3个、审批要件由原来的9项缩减到7项。二是并行流程节点。对“一书三证”所有审批节点进行优化,凡后置节点与前置节点互不因果的,同步安排,并行办理,如改变建设工程规划许可证办理时原定的先公示10个工作日后,再进行施工图审查的流程,将这两个审批节点调整为同步进行。三是压缩办结时限。将建设项目选址意见书和建设用地规划许可证审批时限,由法定的30个工作日均缩减到4个工作日,将建设工程规划许可证审批时限由法定的30个工作日缩减到6个工作日,将乡村建设规划许可证审批时限由法定的20个工作日缩减到6个工作日,总计压缩90个工作日。通过优化审批流程,目前规划中心需外邀专家参与的达到7个工作日办结,非法定审批事项达到当日办结。

优化服务方式,力促效能体现。该中心牢固树立寓管理于服务的工作理念,全面推行一站式办公,全面提供一条龙服务。全面推行并严格执行首问负责、限时办结、延时服务、一次性告知、服务承诺等制度,做到服务受理零推诿、服务项目零积压、服务质量零差错。编印《“一书三证”规划审批范本》,清单式告知办证所需资料、审批流程和办结时限,发放到服务对象手中,用于指导规范业务办理;建立送服务到基层机制,将服务窗口下移到镇、街道、企业,现场办公,变被动受理为主动服务。针对土地征收和出让环节,因国土规划和城镇规划不套合,给服务对象造成的诸多不便,该中心变过去由服务对象在两个部门之间多次奔跑,为此与国土局建立了联动机制,由国土部门先行提供拟征用或出让土地范围的线性文件进行套合,做到一次性提供符合要求的规划图件,为服务对象节省了时间、降低了成本。针对重点项目,一律实行特事特办、优先办理、限时办结,需报上级业务部门审批的,实行跟踪帮办。

由于巩义市城乡规划服务中心切实发挥规划的龙头作用,在规划工作中处处搞创新,使百城提质工程如荼如火进行。