8月21日,省住房城乡建设厅党组书记、厅长裴志扬同志主持召开厅长办公会,讨论研究我省2017年“放管服”改革5个专项工作方案中有关任务的分解意见,对进一步深入推进全厅和全系统“放管服”改革提出明确要求。
会议审议通过的《河南省2017年“放管服”改革专项工作方案涉及我厅有关任务的分解意见》,围绕我省2017年“放管服”改革5个专项工作方案,对涉及住房城乡建设部门的13项工作任务进行了细化分解,逐项落实了责任处室,一一确定完成时限,并明确于9月中旬和12月上旬对各处室、各单位落实改革任务情况进行督促检查,督查结果在全厅通报,以确保工作落实。
裴志扬同志在讲话中指出,近年来,我厅积极推进“放管服”改革,在精简审批事项、优化流程等方面成效明显,提高了效率,便利了企业,各方面评价很好。这是全厅各处室顾全大局、服务大局、向党中央、国务院看齐意识的具体体现,是提升政治站位,敢于从自身做起、削弱部门权力、更好服务基层、服务企业的改革精神的体现。按照国务院和省政府的部署,我们要进一步推进改革。各处室都有不断深化改革的任务,都有不断提升的空间。
一要提高认识,敢于自我革命。各处室必须充分认识“放管服”改革的重要性、紧迫性,充分认识住建系统点多、线长、面广、与群众生产生活密切相关的行业实际,真正从思想上高度重视“放管服”改革,以壮士断腕的勇气,下决心把改革推向深入。该改的一定要改到位,切实把该放的、不该管的放下去,让群众少跑腿、少排队、少盖章,最大限度方便企业、方便群众。要坚决打破以审批发证为主要内容的行业管理模式,从事前监管变成事中事后监管,最大限度减少审批、优化服务,真正做到审批更少、监管更强、服务更优。要坚决革除与审批发证相关联的权力寻租空间。在精简下放审批事项的同时,务必切实规范相关管理,排查风险隐患,堵塞制度漏洞,既解决效率问题,又维护公平。
二要聚焦专项任务,坚持不懈推进改革。厅里已经对我省2017年“放管服”改革5个专项工作方案的有关任务进行了分解,各处室一定要认真抓好落实。
在深化投资项目报建审批改革方面,一是认真清理规范。二是按要求搞好整合。三是进一步简化、优化手续。要按照我省有关部署安排和《住房城乡建设部办公厅关于清理规范投资项目报建审批事项的通知》要求,指导督促市县住房城乡建设部门尽快将涉及投资项目报建的审批事项规范整合到位。
在加快推进涉企事项改革方面,配合做好我省“三十五证合一”改革,加快推行“双随机、一公开”监管方式。各有关业务处对“两库”(检查对象名录库、执法检查人员名录库)和“一细则”(随机抽查工作细则),要立刻布置、抓紧建立,及时开展抽查检查。特别是对社会关注度高、投诉举报多或有严重违法违规记录等行为的市场主体,要加大随机抽查力度,督促规范经营行为,有效维护住房城乡建设市场秩序。
在深入推进民生服务领域“放管服”改革方面,一是继续开展“减证便民”行动。在清理本级行政事项各类证明材料的基础上,有关业务处要对口指导市县住建部门坚决取消各类不合法、不合理证明,坚决砍掉各种“奇葩”证明、循环证明、重复证明。取消的证明和保留的证明,都应及时向社会公布,接受群众监督。二是优化供水、供气、供热等公用事业服务质量和效率。供水、供气、供暖三个行业,与群众生活密切相关,都是我们主管。要从事关全系统形象的高度来认识,予以高度重视,不能说这个事归市里管、归县里管,我们就不管了。要对提高公用事业服务质量和水平重点抓,对群众反映强烈的问题及时督促解决。督促指导各地主管部门,按照“一号申请、一窗受理、一网通办”的原则,进一步优化供水、供气、供热行业民生事项办理程序,精简审批事项,缩减办理期限。加快建立供水、供气、供热网上服务平台,实现网上报装、网上缴费等便民服务,切实增强人民群众对改革的获得感和满意度。三是指导市县房管部门与国土部门处理好房屋交易与不动产登记衔接的关系,积极解决群众反映强烈的办证难问题。
在加快电子政务服务平台建设方面,凡在网上能办的事尽可能“一网打尽”,让群众少跑腿、信息多跑路。要按照国家标准规范,加快厅电子政务外网改造升级,接入省一体化电子政务外网安全监管系统。提升厅政务服务大厅信息化水平,推进实体政务服务大厅向网上办事大厅延伸。加大网络资源整合力度,推动业务资源网、部门业务专网等网络与电子政务外网联通。
三要强化统筹协调和督查问责,确保改革举措落到实处。在放管服改革上,我们没有退路,必须勇往直前。要切实强化改革的责任担当,认真贯彻国务院和省政府决策部署,在放权上求实效、在监管上见真招、在服务上提水平。为进一步加强改革的组织实施,厅成立深化“放管服”改革领导小组,切实加大工作力度。领导小组办公室要切实强化督查问责。对改革积极主动、成效明显的,予以通报表扬;对工作敷衍塞责、落实不力的,该通报的通报,该问责的问责,并且要与年终评先、评优挂钩,改革不到位的处室及其负责人不能被评为先进处室和优秀等次。
会后,省住房城乡建设厅以豫建〔2017〕164号、165号文件,印发了《关于成立厅深化“放管服”改革领导小组的通知》和《关于印发河南省2017年“放管服”改革专项工作方案涉及我厅有关任务分解意见的通知》。