省城乡规划暨百城建设提质工程规划推进会议召开后,开封市城乡规划局于5月2日召开局长办公会,在深入学习省会议精神基础上,重点通报开封百城提质工作进度、存在问题及下一步需展开的重点任务进行讨论,会议提出“深化认识,落实责任,强化督导,再上台阶”的要求,确保省城乡规划暨百城建设提质工程规划推进会精神落到实处。
一、深化学习,准确掌握开封百城提质工作进度
会议在学习省城乡规划暨百城建设提质工程规划推进会议精神基础上,认真听取开封市百城建设提质工程进度汇报。至4月底,开封城乡规划暨百城提质主要任务情况:完成开封综合管廊专项规划、开封市海绵城市专项规划的深化和报批。完成市规划馆布展方案,布展工作全面展开。初步完成开封市城市“双修”总体规划、开港产业带专项规划、郑开双创走廊专项规划,配合做好沿黄生态带规划。完成演武庄、恒大童世界、高铁北站区域等6个片区街坊控制性详细规划。初步完成中国(河南)自贸区开封片区控制性详细规划和城市设计,正在深化成果。开展全市百城建设提质工程规划专题培训,3月23日,市城乡规划局牵头,举办全市推进“百城建设提质工程”规划专题培训班,市城乡规划局、市规划院相关人员、三县一区(尉氏县、通许县、杞县和祥符区)主管部门领导及相关人员、四个重点镇(朱仙镇、洧川镇、圉镇、四所楼镇)主管领导及工作人员50余人参会。会议重点围绕县城和重点镇建设提质、环境提升的规划编制工作进行政策解读和技术培训。市属三县一区(尉氏县、通许县、杞县和祥符区)城乡总体规划修编、城镇总体设计全面启动,海绵城市、地下管廊等专项规划进展顺利;四个重点镇(祥符区朱仙镇、尉氏县洧川镇、杞县圉镇、通许县四所楼镇)总体规划已批复实施。
二、找准问题,切实厘清开封百城提质工作症结
会议在肯定开封城乡规划暨百城建设提质工程取得成绩的同时,也存在一些突出问题。一是规划管理体制不顺。主要表现:在机构设置上,各区没有设置城乡规划分局(机构),不能实施有效的分级管理。这也是我市违法建设问题突出的重要原因之一。在规划审批上,建设项目审批管理涉及的部门、法规和技术规范很多,如消防、人防、财政、文物及保障房建设等,均作为规划编制与审批的前置条件,其中的任一环节衔接不好,都会影响审批效率。二是规划编制经费严重不足。开封面临的众多发展机遇和建设现状及发展需求,使开封市正处于新一轮城市发展大潮的启动期、各类规划编制的高峰期,只有加大投入,才真高标准完成各类规划编制,才能真正起到规划先行、规划引领的作用。三是有的县(区)对百城提质重视不够,还存在走过场、老一套等错误认识,致使规划编制与管理技术力量弱、规划成果报批不及时等问题。会议要求必须重视上述问题,认真加以解决。
三、明确任务,认真抓好开封百城提质工作落实
会议认为,省城乡规划暨百城建设提质工程规划推进会议是新起点和加油站,必须用省会议精神指导开封城乡规划暨百城提质任务落实。会议明确需尽快启动的14项工作:启动开封市城市总体规划(2021-2030)修编工作,先期开展开封市城市总体规划(2011-2020)实施情况评估和城市发展战略研究;全市控制性详细规划的深化;开展城市轨道交通研究;完成开港产业带专项规划;完成郑汴产学研示范带规划方案;开封市历史建筑普查;开展运粮河片区城市设计;完善火车站片区城市设计;城市形象(新宋风)课题研究;城墙及环城公园八期(森林公园段)设计方案;十三大街森林公园提升规划;深化水系三期工程设计方案;按照《河南省百城建设提质工程实施意见》和市有关要求,督导三县一区(尉氏县、通许县、杞县和祥符区)、四个重点镇(祥符区朱仙镇、尉氏县洧川镇、杞县圉镇、通许县四所楼镇)于6月完成城乡总体规划修编、城镇总体设计编制,确保年底完成各专项规划、控制性详细规划和重点地段城市设计;组织专家服务团队赴县(区)、镇开展技术服务。