2017年3月6日，局党组副书记、副局长张昭民同志主持召开了局中层以上干部大会。会上，认真传达了市委新型城镇化工作推进会议精神，组织学习了李亚书记的重要讲话，并结合城乡规划工作实际，对下步工作进行了安排部署。

一、认真把握会议要求理思路

这次会议的主题是“加快构建现代城镇体系”，核心是做好规划、建设、管理三篇文章，方向是在六个方面实现“重点突破”，其中第一位就是“要在完善规划体系上重点突破”，围绕规划体系着力在四个方面下功夫：一是按照“五定”要求，加快总规修编，做到多规合一，相互衔接；二是突出重点区域，贯彻“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，并做好重点区域控制性详细规划；三是做好专项规划。结合五期总规修编，以“一中心六组团”发展战略规划为核心，加快推进各类专项规划编制。四是要加强规划管理，健全依法决策体制机制，加大公示公告力度，推进市、县规划馆建设。领导干部要带头强化规划意识，强化规划即法的理念，请一流团队做一流规划，真正多出精品、少留遗憾。

二、全面搞好工作结合融贯通

在学习讨论的基础上，结合会议精神，对下步工作进行了梳理，明确了工作重点。

（一）着力提高城乡规划编制水平。坚持规划引领，按照“国际视野、国内一流、洛阳特色”要求，科学编制城乡规划。一是推进五期总规修编。按照多规合一要求，以中心城区五期总规修编为重点，完成九县（市）一区总规修编任务，其中中心城区总规修编9月份要拿出基本规划思路，年底要完成基本框架。二是做好专项规划编制。要完成《一中心六组战略发展规划》《洛阳市绿地系统规划》等6项跨年度规划项目的编制工作；全面开展《洛阳市中心城区交通拥堵综合治理规划》《洛阳市城市近期规划(2016-2020)》《洛阳市中心城区文化体育设施专项规划》等12个新增专项规划项目的编制工作。三是搞好城市设计。开展《洛阳市城市小品规划设计导则》《沿街风貌整治改造规划（示范段）》《中心城区建筑风貌设计导则》等城市设计工作，合理组织城市空间布局，突出城市风貌和城市特色。四是培育中心镇特色镇。今年，全市安排了10个中心镇和10个特色小镇的“双十”工程，要按照“一镇一品”“一镇一韵”的总体要求，高水平、高起点完成规划修编。该规划修编完成后，须报市规委会审定。五是加强美丽乡村建设。以孟津卫坡村、栾川大王庙村、汝阳杜康村、嵩县石场村等为代表的14个传统村落进行建设保护发展；对全市首批确定的60个美丽乡村，要严格按规划指导建设，实现路畅、街净、河清、居美、村绿的目标。

（二）着力加强城乡规划机制建设。进一步完善规划审批体制，严格实行“三级审议”制度，所有规划必须通过多种途径进行公示，接受社会监督；各县（市）特别是六组团要健全规委会制度，从今年起，“六组团”的重大规划必须报市规委会审批，未经规划批准的项目一律不得动工建设；要理顺县（市）规划编制体制，各县要成立专门的规划部门，统一编制机构名称。同时，要建立专门的规划执法队伍，并按市委新型城镇化工作推进会议上的要求，抓紧落实人员编制和经费预算；根据我局作为全市反腐倡廉制度建设示范点工作要求，完善规划编制、规划审批和规划管理等3大类23项制度规定，确保规划审批管理更加规范高效。

（三）着力强化城乡规划的监督监管。落实市县两级政府定期向同级人大常委会报告城市规划实施情况制度，自觉接受市人大监督。涉及我市总体规划的修改，在上报上级部门之前，必须经市人大常委会审议通过；控制性详细规划经批准后，应报市人大常委会和上级政府备案，从制度上防止随意修改规划等现象。对各县区（市）的规划实施情况，市局将定期委托专业机构或第三方进行评估检查，并向社会公布。要主动适应卫星遥感技术辅助城乡规划监察工作的新常态，建立市县联动的规划数字化管理监控平台，实现联网运行，遥控监管；继续做好重点图斑的整改工作，尽快形成图斑处理机制。按照便捷高效、资源共享的原则，加大规划信息技术平台建设力度，构建高效的信息化规划辅助决策体系，实现“一张蓝图绘到底”。

（四）着力加快规划馆建设。要及时对中央空调和智能化、电梯、消防、外立面幕墙、室内布展设计施工一体化等后续工作进行计划安排，倒排工期，确保9月底前建成投用；宜阳县规划馆年底前建成投用；年内孟津县规划馆完成土建工程并启动布展工作，偃师、伊川、吉利、栾川、洛宁、汝阳、嵩县规划馆年内开工建设，年底前主体完工，确保明年12月前投用。