为适应当前城市发展需求,提高城市管理水平,充分体现服务型执法理念,彻底解决“城市病”管理难的问题,汝州市行政执法局结合以往执法经验,推出执法程序“五步走”的执法理念。

“五步走”执法程序是指:“一提示、二告诫、三教育、四处罚、五回访”,一提示:在执法过程中,初次发现有违法行为且情节较轻的,先对当事人进行提示整改,下达《城市管理提示书》;二告诫:提示后,经执法人员检查当事人未进行整改,也没有造成危害后果的,对当事人进行告诫,下达《行政告诫书》;三教育:经过前两次的提示、告诫,当事人仍不听劝阻的,采用“约谈”的方式,对当事人进行专题教育,引导当事人依法经营;四处罚:教育后仍未进行整改的,将依法进行行政处罚;五回访:案件办结后,督办人员对每起处罚案件的当事人进行回访,要求当事人对办案人员执法过程中依法办案情况做出评价,评价结果纳入执法队员年终考核成绩。

“五步走”中“提示、告诫和教育”适用于违法行为较轻微并能及时纠正的违法行为,对拒绝接受规劝、未按规定时间、方式改正违法行为,造成危害后果的依然要按照法定程序给予行政处罚。

“五步走”执法方法,是汝州市行政执法局根据以往执法经验,结合汝州市城市管理现状,大胆探索总结出的管理方式,旨在向管理对象宣讲城市管理的相关法律、规定,树立公正执法、文明执法、廉洁从政、服务为民的良好形象,保障管理相对人利益,充分体现“以人为本、服务型执法”理念。

“五步走”执法方法的实施与推广,提高了执法效率,最大程度上避免了执法冲突的出现,化解了管理者与被管理者之间的矛盾,实现了行政管理问题“人人愿管、人人能管”,扭转了部分执法队员法制意识不强、执法能力不足造成的“无从下手”的局面。其中,“提示、告诫、教育”环节,为执法队员采集当事人信息和违法证据争取了时间,同时,起到了宣传法律、教育当事人的目的。