按:房屋登记是关乎群众切身利益的大事,涉及千家万户。在全省第二批党的群众路线教育实践活动中,漯河市住房保障和房屋管理局结合实际,改革创新,想群众之所想,急群众之所急,缩短办事时限,优化登记程序,提高服务效能,推出10类房屋登记“立等可取”便民措施,赢得了社会和广大人民群众的广泛赞誉。日前,省住房城乡建设厅厅长裴志扬在漯河市住房保障和房屋管理局上报信息《两小时领到房产证,办证效率提高60倍,漯河市住房保障和房屋管理局登记实现“立等可取”》上做出批示:“漯河市房管局结合群众路线教育实践活动,着眼高效便民服务,不断深化改革服务流程,简化办事程序,推出了房屋登记“立等可取”的便民措施,赢得了广大人民群众的广泛赞誉和高度评价,为住建和房管部门树立了良好形象,很值得在系统内学习和推广”。按照批示,现将该局做法整理刊发,供全省住房城乡建设系统参考。

 

漯河市住房保障和房屋管理局在房屋登记工作中积极简化办事程序,不断压缩办事时限,提升服务效能。尤其是党的群众路线教育实践活动开展以来,该局坚持“工作标准不降低,依规尺度不放松”,于今年6月初在全省率先推出了房屋登记“立等可取”便民服务措施。将商品房、经济适用住房、存量房转移登记,现房一般抵押权、最高额抵押权登记,抵押权注销登记,更正、异议、换证、遗失补证登记等10种与群众关系最为密切,办证量最大的登记类别纳入立等可取范围,在工作时间2小时内可领到房产证。此项工作开展以来,共有6200多名群众成为直接受益者,人均节约办证时间118小时,办证效率提高了60倍,群众满意率达100%。

——科学论证创思路。房屋登记是一项政策性、法规性、公正性极强的工作,需要工作人员认真对待,严格把关。群众对于房屋登记最大的期盼则是流程快捷方便,尽快办结相关手续领到房产证。党的群众路线教育实践活动开展以来,该局以房屋登记快速办证为提升工作效能的抓手,力求取得突破。一是学习外地经验。先后到石家庄、邢台、北京三个城市考察,对外地立等可取的模式进行调研。二是统一思想。在房管部门内部进行了提速增效大讨论,达成了宁肯自己承受工作高压力也要让群众快速领证的共识,提出了房屋登记“立等可取”设想。三是科学论证。结合外地经验与漯河实际确定了具体的实施方案,明确了立等可取范围,并对办事时限、岗位设置、人员配备、业务流程、工作方式等进行了详细的规划。

——优化流程提效率。最大化的压缩办事时限,方便群众办事是“立等可取”的目的,但法定的登记程序不能走样,该局秉持效率与程序兼顾的原则,创新实施了咨询台预审服务制度。咨询台预审服务制度集申请人申请和前期审核职能于一身,将申请人身份认证、要件资料审核、登记信息核实等审核内容前置,经咨询台预审,要件齐全、符合办证条件的派号予以受理,保障了申请资料的有效性和完整性,节约了群众的时间成本。经预审后的手续,将快速无误的通过信息系统受理、审核、登簿、发证等环节进行传递。

为保证咨询台预审的质量,咨询服务人员全部挑选的是工作经验丰富、责任心强,且具有“房屋登记官”资质的高素质工作人员,使咨询台这个“龙头”作用得到了有效的发挥。在咨询台预审服务制度的基础上,进一步优化办事流程,整合窗口资源,建立了高效的运行机制。一是实行了平行受理服务制度,每名窗口工作人员可以受理、审批任何种类的登记业务,有效防止了个别人推诿扯皮、工作效率低下的行为;二是实行角色转换服务制度,如立等可取或其他服务窗口出现“空窗期”,可根据工作需要,进行窗口人员工作职责的相互转换,有效提升了工作效率;三是实行工作人员轮岗制度,服务窗口工作人员实行定期轮岗制度,不仅能够培养一人多专的业务素质,也可杜绝腐败行为发生;四是实行受理审批一体服务制度,设立了4个立等可取服务窗口,配备12名工作人员,其中每2名受理人员配有1名具有“房屋登记官”资格的专业审批人员,实行专职的受理与审批,保证了立等可取的质量和效率;五是实行档案快速交接服务制度,每个业务审批完成后,窗口专职审批人员负责快速的将纸质档案移交至缮证发证窗口,及时打印发放有关证书;六是建立多部门配合协调服务制度,与行政服务中心、地税部门建立协调制度,市地税等部门配备了专职工作人员,增加了服务窗口,保证了整个工作流程的衔接与流畅。

——文明服务树形象。为向群众提供更为高效便捷的服务,达到立等可取的服务目的,该局围绕立等可取进一步完善了服务细节,形成了一整套标准化服务系统。全面推行标准化服务,从着装、语言、手势、表情等各个方面规范窗口工作人员言行,确保服务规范不走形;实行办证引导服务,配备了专职办证引导员,为群众提供导引、咨询、告知、提醒等全方位贴心跟踪服务;推出绿色通道服务,针对部分单位和个人非立等可取登记类别加快办证的需求,实行特事特办,急事急办;实行一次性书面告知服务,针对缺失的手续,工作人员一次性书面告知,有效解决了办事群众反复跑、来回跑的问题;推出办证直通车上门服务,对病人、残疾人、75岁以上老人及特殊人群,实行预约现场办公和送证上门;实行手机短信提醒服务,当流程进入缴费领证环节时,程序自动向申请人免费发送手机短信,提醒其及时领证;实行电话回访服务,以每件必访为要求,组织专人负责对办理手续的群众进行电话回访,征求意见和建议,不断完善服务细节。

——强化监督保质量。为强化质量管理,该局从几个方面建立了严格的质量管理体系。一是建立健全了质量管理制度,制定了过错责任追究制度、办件终身负责制度、绩效考核制度等,规定谁经办、谁签字、谁负责,从制度上强化责任意识;二是建设智能办公软件系统,在系统中设置了自动提醒、报警功能,对于审批不同意的卷宗自动提醒,作退档或挂起处理。对于超时件自动提示相关工作人员,督促其按时办结。对于查封、抵押、冻结等限制房产,能进行自动、智能监控,如有异常,自动报警并中止业务办理;三是实行严格的业务抽检,根据事先有预防、事中有控制、事后有补救的原则,每日由登记部门业务主任抽查当日办件的30%;每周由登记部门质检小组抽查当周办件的30%;每季度由局房管科抽检季办件的2%,并做好抽检记录,做到问题早发现、早处理、早解决,确保登记发证质量;四是加强办证群众现场监督,为每个服务窗口特别安装了电脑外接显示屏,让群众直观地看到受理人员的操作,更好地进行监督,大大减少了工作人员的出错率。