豫建财〔2020〕407号

厅属各事业单位：

为贯彻落实党中央、国务院关于“过紧日子”的要求，根据财政部《关于加强行政事业单位固定资产管理的通知》(财资〔2020〕97号)和省财政厅《关于转发<财政部关于加强行政事业单位固定资产管理的通知>的通知》(豫财资〔2020〕181号)要求，结合我厅实际，现就进一步加强厅属事业单位(以下简称各单位)固定资产管理有关事项明确如下：

(一)落实管理主体责任。各单位要承担占有、使用国有资产的具体管理职责，建立健全内部资产管理制度，制定内部资产管理流程，从资产采购、验收到使用、处置等各环节，确定专人管理，明确管理职责。各单位资产管理部门负责固定资产的采购计划、采购审核、验收入库、登记保管、领用发出、维修保养、调拨处置等具体管理，并负责分类进行实物量核算；财务部门负责固定资产的分类核算、预算及组织实施政府采购，并对固定资产进行监督管理；资产使用部门负责合理、有效使用和日常维护管理，确保固定资产安全完整、高效利用。

(二)落实制度执行责任。严格执行政府会计准则制度等要求，按规定设置固定资产账簿，对固定资产增减变动及时进行账务处理，并定期与固定资产卡片进行核对，确保账卡、账账、账表、账实相符。加强固定资产卡片管理，做到有物必登、登记到人、一物一卡、不重不漏。对于权证手续不全、但长期占有使用并实际控制的固定资产，应当建立并登记固定资产卡片；对于租入固定资产，应当单独登记备查，并做好维护和管理。

(三)落实使用管理责任。各单位原则上不得互相占用固定资产。固定资产出租出借、对外投资要严格履行管理程序。各单位应严格控制出租出借国有资产的行为，确需出租出借的，应当按规定履行批报手续。未经批准，不得对外出租出借。除国家另有规定外，公益一类事业单位不得利用国有资产对外担保，不得以任何形式将占有、使用的国有资产对外投资或举办经济实体；各单位不得利用财政拨款及其结余对外投资，不得从事股票、期货、基金、企业债券等投资。各单位按照国家有关规定可以进行对外投资的，应严格履行批报程序。利用非货币性资产对外投资的，应当按照国家有关规定进行资产评估。落实固定资产内部领用和离岗归还制度，资产使用人员要合理使用、妥善保管固定资产，出现损坏及时报修，避免闲置浪费或公物私用。发生岗位变动时应当按规定及时办理资产移交，移交或归还后方可办理相关手续。

(四)落实资产处置责任。严格按规定权限履行报批程序，及时处置固定资产。各单位处置国有资产应严格按照“先报批、后处置”原则，履行审批手续，未经批准，单位不得擅自处置。对长期积压的待处置资产，按“三重一大”事项履行集体决策程序，在规定权限内予以处置，切实解决“销账难”的问题。固定资产处置要做到公开、公正、公平。出售、出让、转让固定资产应依法依规进行资产评估，数量较多或者价值较高的，通过进场交易、拍卖等公开方式处置。确实不具备使用价值的处置资产，鼓励通过网络拍卖等方式公开处置。处置收入扣除相关税金、评估费、拍卖佣金等费用后，按照政府非税收入收缴管理有关规定及时缴入国库，实行“收支两条线”管理。任何单位不得以任何方式截留、转移、挪用、占用、私分国有资产处置收入与经营收入。

(五)落实资产清查责任。定期或不定期地对固定资产进行清查盘点。年度终了前要进行一次全面的清查盘点，做到账实相符。对固定资产盘盈、盘亏情况要按照规定程序及时处理。

(六)落实损失赔偿责任。建立健全固定资产损失追责机制，落实固定资产损失赔偿责任。对因使用、保管不善等造成的固定资产丢失、损毁等情形，按照规定进行责任认定，由责任人承担相应责任。