豫建〔2017〕48号

各市、县人民政府，省政府有关部门：

经省政府同意，现将《河南省农村垃圾治理达标验收办法》印发你们，请遵照执行。

河南省住房和城乡建设厅河南省环境保护厅

河南省农业厅

2017年3月12日         

河南省农村垃圾治理达标验收办法

为全面推进农村垃圾治理工作，依据住房城乡建设部等10部门《关于农村生活垃圾治理验收办法的通知》（建村〔2015〕195号）和河南省人民政府办公厅《关于全面推进农村垃圾治理的实施意见》（豫政办〔2016〕205号）要求，制定本办法。

一、验收主体和对象

由省住房城乡建设厅、省环保厅、省农业厅等部门依据本办法，每年组织对全省县（市、区）农村垃圾治理达标验收。各县（市、区）政府于当年10月底前提出验收申请。

二、验收内容

申报验收的县（市、区）生活垃圾治理应具备“五有”条件；农村生产废弃物利用率达到90%和农膜回收率达到80%以上；农村地区工业危险废物无害化利用处置率达到95%。具体如下：

（一）农村生活垃圾治理具备“五有”

1.有稳定的保洁队伍。村庄配备保洁管理人员，保洁人员数量不低于行政村总人口的2‰，基本满足村庄保洁需要，明确具体的工作职责、范围、标准。

2.有长效的资金保障。建立市、县、乡三级农村垃圾治理经费保障机制。将农村垃圾治理经费纳入财政预算，并建立整合涉农资金、引导社会资本、农户适当缴费等多元投入机制。

3.有完备的设施设备。各县（市、区）农村生活垃圾治理及再生资源的收集、转运、处理等设施基本完备，数量基本符合要求，运行基本正常，所有行政村生活垃圾得到收集、转运和处理。

4.有成熟的治理技术。建立符合农村实际的垃圾收集、转运和处理技术模式，处理工艺不应造成二次污染，基本无露天焚烧和无防渗措施的堆埋。

5.有完善的监管制度。市、县、乡三级应建立领导亲自抓、多部门参与、目标明确、责任清晰的组织领导体系和考核机制，有相关规划或实施方案，农民群众对农村垃圾治理的满意率达90%以上。

（二）规范处置农村地区工业危险废物

按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的有关规定，依托现有危险废物处理设施，集中处置农村地区工业危险废物，使农村地区工业危险废物处理率达到要求。

（三）农村生产废弃物利用达到目标

推广农村畜禽养殖废弃物综合利用，支持农村家庭养殖圈养，规模化畜禽养殖小区（场）粪污处理设施建设率达到75%；建立健全秸秆收储运体系，开展秸秆机械还田、饲料化、基料化、能源化等利用，严禁焚烧秸秆，农作物秸秆综合利用率达到90%以上；推广使用0.01毫米以上加厚地膜，推广率达到90%以上，扶持建设基本覆盖全域的废弃农膜、农资包装废弃物等回收网点，并建立长效贮运机制，废旧农膜回收率达到80%以上。有条件的地方开展废旧地膜和农资包装废弃物加工能力建设，进行废弃农膜和农药、化肥农资包装废弃物的再利用。

三、验收程序

（一）各地自验

依据本《办法》，由省辖市政府对本辖区拟申报的县（市、区）进行自验，通过自验并经省辖市政府同意后，可向省住房城乡建设厅等部门提出验收申请；省直管县（市）政府进行自评自验，直接向省住房城乡建设厅等部门提出验收申请。申报材料上报省住房城乡建设厅（具体申报材料见附件1）。

（二）核查验收

1.材料审查。由省住房城乡建设厅会同省环境保护厅、省农业厅等部门，结合全国农村人居环境信息系统数据、各地报送的农村垃圾治理工作情况及其它相关数据，对申请验收材料进行审查。

2.现场核查。对通过材料审查的县（市、区），由省住房城乡建设厅会同省环境保护厅、省农业厅等部门将通过随机抽查的方式进行现场核查，抽查的乡镇不少于总数的30%、行政村抽查的数量不少于被抽查乡镇行政村总数的10%，并再随机确定对抽取的某个乡镇进行全覆盖检查。现场核查由第三方调查机构依据现场核查内容确定现场取证结果，由省住房城乡建设厅会同省环境保护厅、省农业厅等部门依据现场取证结果，判断行政村是否合格。申请的县（市、区）有90%以上的抽样行政村判断合格，认定通过现场核查。

3.综合审定。省住房城乡建设厅会同省环境保护厅、省农业厅等部门成立评审组，依据材料审查、现场核查等对申报的县（市、区）进行综合评审，得分达到85分以上（具体评分标准见附件2），即认定该县（市、区）通过省级达标验收。

四、结果公布

通过省级达标验收后的县（市、区），省政府统一颁发农村垃圾治理验收达标县（市、区）证书，结果通过媒体公布。

附件：1.申请验收材料

          2.河南省农村垃圾治理验收评分标准

附件1

申请验收材料

    1.省辖市、省直管县（市）级验收请示（政府正式行文）。

    2.省辖市、省直管县（市）委政府及有关部门出台的相关文件，包括治理规划或实施方案、指导意见等；农村生活垃圾治理工作基本情况（成效、做法等），包括组织领导体制、监督考核机制、资金投入、保洁队伍建立、农村生活垃圾收集运输处理等情况。

3.各县（市、区）上一年度农村生活垃圾收运处理统计数据表：含总人口、乡镇总数、行政村总数、农村人口总数；农村生活垃圾清运总量、处理率；所有乡镇中转设施类型及数量、用于农村生活垃圾运输的车辆（不包括村内收集车辆）类型及数量、用于农村生活垃圾处理的设施类型及数量；农村保洁员数量；乡镇和村级可再生资源回收站点数量；农村生活垃圾治理总投入（建设费用来源和构成，运行费用来源和构成），农民缴费标准和年度缴费总额。

4.各县（市、区）按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的有关规定，现有危险废物处理设施建设情况，集中处置农村地区工业危险废物情况，农村地区工业危险废物处理率情况。

5.各县（市、区）上一年度农村生产废弃物处理统计数据表应包含：各类畜禽养殖存（出）栏量、粪污产生量，规模化以上畜禽养殖存（出）栏量、配套建设废弃物处理设施比例，粪污总处理量；主要粮食作物名称、播种面积、产量、秸秆生产量，秸秆综合利用量（含还田量、堆肥量、饲料量、基料量、能源量、原料量、其它利用量）；棚膜使用量，棚膜回收量，地膜覆盖面积、使用量（其中0.01毫米以上地膜使用量），农膜回收网点数和各网点地膜回收量；农药包装废弃物使用量、回收量，化肥包装废弃物使用量、回收量。

    6.申请材料一式三份。

附件2                     

河南省农村垃圾治理验收评分标准